新媒體建設幫扶計劃書

1、對黨建工作開展有什麼意見和建議

主要抓好三方面：1、執政能力建設。2、保持和發展黨的先進性。3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

執政能力建設是黨執政後的一項根本建設。黨的十六屆四中全會作出加強黨的執政能力建設的決定，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質幹部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導機制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員幹部隊伍建設為基礎，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。建設學習型政黨，中央政治局以身作則、率先垂範，帶頭堅持集體學習制度。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進反腐倡廉體制、機制和制度創新。

黨的十八大報告指出： 全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

(1)新媒體建設幫扶計劃書擴展資料：

黨組織基本制度：

「三會一課」制度，革命傳統教育、警示教育制度，民主評議黨員制度，民主生活會制度，組織生活會制度，黨務公開制度，黨內送溫暖制度，愛心扶貧助困制度，黨費收繳管理制度，黨組織活動情況報告制度，設立黨員示範崗、黨員責任區、黨員為民服務日制度，「五好五帶頭」等；

黨員基本制度：

黨員活動制度，黨員行為規范，黨員教育培訓制度，黨員教育規范，黨員的權利與義務，黨員服務日制度，黨員聯系群眾制度，黨員目標管理制度，黨員監督制度，流動黨員管理制度，黨員談話誡勉制度；

非公企業黨建工作制度：

非公企業支持黨組織開展工作制度，非公企業黨建工作標准，非公企業黨組織工作職責，非公企業黨組織思想政治工作職責。

2、國家對西部城市的幫扶計劃

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

教育部、發展改革委、財政部和國務院西部開發辦《國家西部地區「兩基」攻堅計劃(2004—2007年)》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

二○○四年二月十六日

為貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2003〕19號)，進一步推進西部大開發，實現西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲(以下簡稱「兩基」)目標，特製訂《國家西部地區「兩基」攻堅計劃(2004—2007年)》。

一、西部地區「兩基」攻堅的形勢和挑戰

實施西部地區「兩基」攻堅計劃是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼於最廣大人民群眾的根本利益，從根本上解決西部地區農業、農村和農民問題的重大戰略舉措，是國家西部大開發戰略的重要組成部分，對維護民族團結、邊疆穩定和實現國家的長治久安具有重要意義。實施西部地區「兩基」攻堅計劃，將有力地推動西部地區教育的發展，普遍提高勞動者素質，促進區域之間、城鄉之間和經濟社會協調發展，為全面建設小康社會和實現西部大開發戰略目標奠定堅實的基礎。

西部地區「兩基」攻堅關繫到我國全面普及九年義務教育、全面掃除青壯年文盲目標的實現。2000年，在全國范圍內實現了「兩基」目標；到2002年底，「兩基」人口覆蓋率達到91%。近年來，經過西部地區各級政府的不懈努力，西部教育發展迅速，成效顯著，但教育發展的總體水準仍然偏低，發展很不平衡。西部地區人均受教育年限僅有6.7年，比全國平均水準低1.3年；「兩基」人口覆蓋率僅77%，低於全國14個百分點；15歲以上文盲、半文盲人口占總人口的比重為9.02%，高於全國2.3個百分點。截至2002年，西部地區仍有372個縣(市、區)以及新疆生產建設兵團的38個團場，共410個縣級行政單位尚未實現「兩基」，涉及345萬平方公里國土和8300多萬人口。西部地區「兩基」攻堅已經成為提高整個中華民族素質的當務之急，是必須做好的一項重要工作。

實現西部地區「兩基」攻堅目標，是一項十分艱巨、復雜的任務，面臨著嚴峻的挑戰。

西部地區經濟社會發展落後，地方財政困難，教育投入嚴重不足，教育基礎薄弱，義務教育遠遠落後於全國平均水準。到2002年，西部地區未實現「兩基」的372個縣(市、區)中有國家扶貧開發工作重點縣215個，佔58%；農村中小學的辦學條件普遍簡陋，必備的學生寄宿條件嚴重不足；現有教師不適應及合格師資短缺的矛盾日益凸現；在少數地區還保留著較為原始的生產和生活方式，教育得不到應有的重視。

人民群眾貧困面大、貧困程度深，適齡少年兒童就學面臨困難，普及義務教育任務艱巨。全國尚未脫貧的3000萬人中，絕大部分生活在西部，農村人均純收入約為全國平均水準的70%左右。一些地區剛剛解決溫飽，相當一部分地區尚未完全脫貧，加之西部農村家庭大多都有兩個或更多的子女，人民群眾難以承擔基本的教育支出。據2002年統計，西部地區小學適齡兒童入學率、小學五年保留率、小學畢業生升學率等指標，大都低於全國平均水準。即使是已通過「兩基」驗收的縣，其普及程度也是低水準、不穩定的，一些地方初中輟學率高達10%以上。

西部大部分地區為少數民族聚居地，少數民族教育成為「兩基」攻堅的難點。截至2002年，西部372個未實現「兩基」的縣(市、區)中少數民族聚居縣佔83%。西部農村地區一些習俗和宗教觀念在一定程度上影響了學生家長送子女上學的積極性；雙語教學的環境對教師的數量和品質提出了更高的要求。加快少數民族義務教育的普及已經成為各民族共同發展的緊迫要求。

西部地區特殊的地理環境和辦學形式使教育成本居高不下，低水準的教育投入難以保證基本的辦學條件和教育品質。西部地區地廣人稀，有一師一校點約9萬個，佔全國校點的80%以上；人口分布極不均衡，在一些高山、高原、高寒及牧區、半農半牧區和荒漠地區，80%左右的初中生、50%左右的小學生需要寄宿；特殊的辦學形式使得學校布局分散、校舍建設成本普遍較高，原本短缺的教育經費難以滿足基本的教育需求，適齡少年兒童「進不來、留不住」成為「兩基」攻堅的難點。此外，全國127個邊境縣中，有106個在西部，這些邊境地區的學校建設代表著國家的形象。

各地區、各有關部門要充分認識西部地區「兩基」攻堅在發展教育、振興西部和全面建設小康社會中的極端重要性和緊迫性，以最大的決心和最有力的措施推進西部地區「兩基」攻堅計劃，堅持發揚「領導苦抓、部門苦幫、群眾苦幹」的扶貧攻堅精神，奪取西部「兩基」攻堅戰的勝利。

二、西部地區「兩基」攻堅的目標和任務

(一)主要目標。

1.到2007年，西部地區整體上實現「兩基」目標，「兩基」人口覆蓋率達到85%以上，初中毛入學率達到90%以上，掃除600萬文盲，青壯年文盲率下降到5%以下。2.到2007年，西部各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團要分別實現各自的「兩基」目標，切實鞏固提高現有的「兩基」成果，完成攻堅任務，有條件的省(自治區、直轄市)通過國家的「兩基」評估驗收。3.截至2002年尚未實現「兩基」的372個縣(市、區)以及新疆生產建設兵團的38個團場，到2007年，除特別困難的達到國家「普六」驗收標准外，其餘的要達到國家「兩基」驗收標准。

(二)主要任務。

1.新建、改擴建一批以農村初中為主的寄宿制學校，保障「兩基」攻堅縣擴大義務教育規模的需要，安排好西部地區新增130萬初中生和20萬小學生的學習和生活條件；加大對西部地區現有學校的改造力度，使確需寄宿的山區、牧區、高原和邊遠地區學生能進入具備基本辦學條件的寄宿制學校學習。

2.西部各省(自治區、直轄市)要制訂本地區的「兩基」規劃。結合中央已經安排的專項資金，調整省級財政支出結構，增加對「兩基」攻堅的投入，基本消除現有中小學危房，保證辦學條件基本達到規定標准，保障學校正常運轉所需的公用經費，切實降低輟學率，提高教育品質。

3.建立較完善的義務教育階段家庭貧困學生資助制度，切實保障農村家庭經濟困難的學生接受義務教育的權利。中央和地方通過「兩免一補」(免雜費、免書本費、補助寄宿生活費)等方式加大資助力度，到2007年，力爭使中西部農村家庭經濟困難學生普遍得到資助。

4.西部地區各級人民政府要切實保障「兩基」攻堅縣的教職工(包括按國家編制標准新增教師)的工資發放，建立中央財政用於教師工資轉移支付的監管機制。做好對西部地區農村教師的培養、培訓工作，加大少數民族地區雙語教師隊伍的建設，到2007年，小學教師和初中教師學歷合格率分別達到95%和90%以上。

5.穩步推進農村中小學現代遠程教育，到2007年，使西部地區農村初中基本具備電腦教室，小學基本具備衛星教學收視設備和教學光碟播放設備及成套教學光碟，小學教學點具備教學光碟播放設備和成套教學光碟。

三、西部地區「兩基」攻堅的主要措施

(一)加快農村寄宿制學校建設。

1.在繼續實施「國家貧困地區義務教育工程(二期)」和「中小學危房改造工程」的基礎上，中央和省級人民政府共同實施「農村寄宿制學校建設工程」。中央重點補助「兩基」攻堅縣農村寄宿制學校建設，幫助新建和改擴建一批寄宿制初中和小學。

2.西部各省(自治區、直轄市)人民政府要統籌使用好中央下達的各項資金，在合理布局、科學規劃的前提下，加快當地農村現有初中學校的改擴建步伐，改善基本的辦學條件，滿足更多確需寄宿的農村學生的要求，切實鞏固義務教育的普及成果。對確有困難的地區，中央適當予以補助。

3.農村寄宿制學校的設置要同農村中小學布局結構調整和城鎮化建設結合起來。在實施「農村寄宿制學校建設工程」中，要統籌考慮學校基礎設施建設、教師隊伍建設、教育資訊化、開展勤工助學、扶持家庭經濟困難學生和學校運轉經費的保障。

4.整合各種教育項目，有效配置教育資源。「農村寄宿制學校建設工程」要與「國家貧困地區義務教育工程(二期)」和「中小學危房改造工程」綜合考慮、統籌規劃、合理安排，兼顧西部農村地區的「兩基」攻堅和鞏固提高工作，最大限度地保證資金的使用效益。

5.中西部地區要根據義務教育合理布局的需要，進一步改善現有農村中小學校辦學條件，保障基本的教學和生活需要。中央將視各地工作情況給予適當的獎勵支援。

(二)扶持西部農村地區家庭經濟困難學生就學。

1.中央財政將逐年擴大向義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書的范圍，逐步使西部農村地區家庭經濟困難的中小學生享受免費教科書。地方各級財政設立專項資金幫助學校減免困難學生雜費，並為必須寄宿的家庭經濟困難學生提供必要的生活補助。西部地區各級人民政府要制定政策，因地制宜地為學校開展勤工儉學活動提供條件，幫助改善學生生活。

2.國家繼續對西藏自治區的農牧區義務教育階段的學生實行「三包」(包吃、包住、包學習費用)的政策；繼續對新疆維吾爾自治區56個邊境縣和特殊困難縣義務教育階段學生免費提供教科書。

3.落實對捐資助學單位和個人的稅收優惠政策，納稅人通過非營利社會團體和國家機關向農村義務教育提供的捐贈，在應納稅所得額中全額扣除。

(三)實施農村中小學現代遠程教育。

1.在2003年試點工作的基礎上，爭取用5年左右的時間，逐步實施「農村中小學現代遠程教育工程」，在農村小學教學點基本配備教學光碟播放系統，在農村小學基本建設衛星教學收視點，在農村初中建設電腦教室，不斷推進義務教育的均衡發展，緩解農村地區教育資源短缺和師資不足的矛盾。

2.中央資金將主要支援西部農村地區中小學校現代遠程教育工程建設。各地在規劃布局時要做到科學、合理，並注意與新實施的西部地區農村寄宿制學校建設工程相結合。

3.地方各級人民政府負責工程的組織實施，制定相應的配套政策，積極探索建立教育資訊化設施的日常運行和維護機制，保證必要的運行經費。大力開發適應西部地區經濟社會文化特點的遠程教育資源，支援開發適應少數民族特點和雙語教學的遠程教育資源。

(四)大力加強西部農村地區教師隊伍建設。

1.西部各省(自治區、直轄市)要根據西部農村地區地域廣闊、人口居住分散、學校規模小等實際情況，科學、合理地核定中小學教師編制。要按照「兩基」攻堅要求，制定教師隊伍建設規劃，調整、配備、補充合格教師。嚴格教師資格准入制度，嚴把進人關。

2.各地區、各有關部門要制定優惠政策，鼓勵大中專畢業生到西部「兩基」攻堅縣任教，認真落實城鎮中小學教師到鄉村服務期制度，繼續組織好「教育對口支援」和「西部大學生志願者計劃」，滿足西部地區普及義務教育對合格師資的需求。

3.要注意為新建、改擴建寄宿制學校配備和補充合格教師，選派符合任職條件的校長，切實加強教師隊伍建設。加大對農村中小學教師的培訓，在「教師網路教育聯盟」中設立專門針對西部農村中小學教師的遠程培訓項目。

4.開展少數民族地區「雙語」教師特別是漢語教師的培養培訓工作，提高教師「雙語」教學能力。

(五)深化教學改革，提高教育品質。

1.積極推進農村中小學課程和教學改革，因地制宜地實施素質教育。地方各級人民政府要逐步加強對貧困地區初中實驗室、圖書室的建設，保證實驗課的開課率，開展勞動技術教育。要結合當地的實際開展體育和藝術教育，民族地區要與本民族的傳統文化結合起來。

2.要根據西部多民族聚居、邊境線長的特點，開展生動活潑的愛國主義教育、民族團結教育和國防教育。積極動員各民族愛國人士支援本民族教育的發展。堅持宗教與教育相分離的原則，切實防範境內外非法宗教勢力的滲透。

3.充分發揮農村學校的綜合功能，加強新形勢下的基礎教育、職業教育和成人教育的統籌，在實現國家規定的基礎教育基本要求時，在農村初中適當增加職業教育內容。努力把農村學校建設成為農村黨員培訓的基地，農民文化、科技和教育活動的基地。

(六)加大教育對口支援力度。

1.繼續實施「東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程」和「西部大中城市學校對口支援本省貧困地區學校工程」，每年選派一定數量的優秀教育工作者赴西部「兩基」攻堅縣任教、掛職，並幫助培訓西部「兩基」攻堅縣中小學校長、教師。

2.建立東部地區經濟發達縣(市、區)、本地大中城市對口支援「兩基」攻堅縣的制度，有重點地選擇若干項目進行援助，從資金、物資、人員等方面支援「兩基」攻堅工作。

3.進一步完善中央國家機關和省級黨政機關與西部貧困地區的對口幫扶制度，著力幫助解決好西部貧困地區義務教育階段家庭經濟困難學生就學問題。

(七)明確地方各級人民政府在「兩基」攻堅中的責任。

1.完善農村義務教育管理體制。西部各省級人民政府及新疆生產建設兵團負有「兩基」攻堅的主要責任，縣級政府負有對本地教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事方面進行統籌管理的責任。

2.地方各級人民政府新增教育經費主要用於農村。中央財政將加大支援力度，並視各地貫徹落實《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2003〕19號)和實施本計劃的情況，實行「獎補結合」的方式，在經費分配上給予支援。省級人民政府要均衡本行政區域內各縣財力，逐縣核定並加大對財政困難縣的轉移支付。在推進農村稅費改革過程中，要保證西部地區農村義務教育經費不低於改革前的水準並力爭有所提高。

3.西部地區各級人民政府要努力做到本級財政預算內教育經費支出的「三個增長」；確保中央和上一級政府用於教育的轉移支付不被挪用和截留；確保教師工資及時足額發放，完善教師工資發放的省長(主席、市長)負責制；確保校舍安全，加大農村初中、小學危房的改造力度；確保「兩基」攻堅縣中小學的公用經費，補足實行「一費制」後農村學校的公用經費缺口；確保「兩基」攻堅各項工程配套資金的到位和工程建設的品質。

4.縣級人民政府每年要向同級人民代表大會報告有關教育經費預算的執行情況並接受監督。鄉(鎮)人民政府要大力支援「兩基」攻堅，以多種形式支援當地義務教育的發展。

四、西部地區「兩基」攻堅的組織領導和監督檢查

(一)在國務院的統一領導下，國家西部地區「兩基」攻堅領導小組負責本計劃的組織實施。

1.教育部要切實把西部地區「兩基」攻堅擺在教育工作重要位置，會同發展改革委、財政部等有關部門做好西部地區「兩基」攻堅的規劃工作，加強組織和領導，加強教師隊伍建設，努力提高教育品質和辦學效益。

2.發展改革委要把西部地區「兩基」攻堅納入國民經濟和社會發展規劃，安排必要的建設資金用於攻堅工作，按建設程式加強項目管理。

3.財政部要充分發揮公共財政的保障職能，安排好專項資金用於攻堅工作，按照要求加強監督管理，提高資金使用效益。

4.國務院西部開發辦在研究西部開發年度建設任務時，要充分考慮「兩基」攻堅的需要，將「兩基」攻堅作為西部大開發的一項重要任務，擺在與基礎設施建設和生態環境建設同等重要的位置。

(二)實行地方政府領導責任制。

1.西部各省(自治區、直轄市)要把「兩基」攻堅列入重要日程，確保保障經費和各項政策措施落實到位，制訂具體的組織實施計劃。省長(主席、市長)親自抓，負總責。各有關部門要明確責任，精心組織實施。

2.西部地區「兩基」攻堅縣實行政府一把手負責制，在完成攻堅任務之前，不準使用政府資金購買小汽車、興建賓館和新蓋辦公樓。

3.嚴格實行「兩基」攻堅工程項目招標制、項目管理制和工程監理制。工程規劃和建設情況要適時公開，接受新聞媒體和群眾的監督。

(三)加強對西部地區「兩基」攻堅的監督檢查。

1.國家每年組織專項督察和檢查，對履行「兩基」目標責任、實施西部地區「兩基」攻堅各項工程、專項資金的管理使用等情況作出評估。對未能切實履行有關責任的地方，要限期糾正，必要時將暫停中央專項經費的撥付。

2.建立責任追究制度，加強對西部地區「兩基」攻堅各項工程建設的監督檢查。對於挪用、侵佔專項經費，提供虛假材料騙取專項經費以及由於規劃失誤和工程品質問題造成損失的，要及時予以查處。

3.國家教育督導部門要將西部地區「兩基」攻堅計劃的實施和「兩基」攻堅縣的督導驗收作為今後一段時期督導工作的重點，進一步加大工作力度。省級教育督導部門要按照國家的評估驗收辦法，組織對攻堅縣的評估驗收。評估驗收要堅持標准，嚴格程式，嚴禁弄虛作假。

3、2016年，國家有什麼扶持的創業項目呢

創業可以選擇開一家動漫店，動漫行業未來前景廣闊，不僅體現在國家政策的大力扶持，還因為動漫衍生品本身所具有的龐大的消費市場。

4、《關於對艾滋病防治幫扶工作隊員子女入學給予適當照顧的通知》(豫教基〔2004

豫教基〔〕138號

河 南 省教 育 廳
關於印發《河南省普通高中課程設置方案
（試行）》的通知

各省轄市教育局，各重點擴權縣（市）教育局：
為貫徹落實教育部《普通高中課程方案(實驗)》（教基〔2003〕6號）和《河南省普通高中新課程實驗工作方案（試行）》（豫教基〔2008〕82號）精神，結合我省普通高中教育發展實際，在認真調研論證、廣泛聽取各方面意見的基礎上，省教育廳制定了《河南省普通高中課程設置方案（試行）》。現印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。實施中有何問題和建議請及時報我廳基礎教育處。

二○○八年六月二十七日

河南省普通高中課程設置方案（試行）

為貫徹落實教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》和《普通高中課程方案（實驗）》（教基〔2003〕6號）的要求，積極穩妥地推進我省普通高中新課程實驗工作，根據《河南省普通高中新課程實驗工作方案（試行）》，特製定《河南省普通高中課程設置方案（試行）》。
一、課程設置的基本原則
普通高中課程設置要全面貫徹落實國家的教育方針和教育部有關普通高中課程改革的總體要求，以提高學生的創新精神和實踐能力及整體素質為目的，立足我省實際，以人為本，科學規劃，構建具有河南特色、充滿活力的普通高中課程體系，規范有序地推進我省普通高中新課程實驗工作。
­­­——基礎性。全面貫徹國家的教育方針，積極推進素質教育，體現基礎教育課程改革的精神，整體設置必修課程，為每一位學生的發展奠定基礎。
­­——­選擇性。遵循教育教學的規律和學生個性發展需要，根據不同學習領域、科目、模塊的特點，合理設置選修課程，努力構建重基礎、多樣化的選修課程體系，為學生提供更多的選擇機會和更寬廣的自主學習空間。
——適用性。按照教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》和《普通高中課程方案（實驗）》的要求，從我省社會和經濟發展的實際出發，結合我省教育現狀和普通高中的發展趨勢，構建具有河南特色的課程體系。
——創新性。結合當地社會、經濟、科技、文化發展的需要，適應社會對人才需求的多樣化和學生個性發展的要求，調動學校實施普通高中課程的主動性和創造性，構建具有特色的學校課程。
二、課程結構與課程設置
（一）課程結構
普通高中課程由學習領域、科目、模塊三個層次構成。
1．學習領域
普通高中課程設置語言與文學、數學、人文與社會、科學、技術、藝術、體育與健康和綜合實踐活動八個學習領域。
設置學習領域能更好地反映現代科學綜合化的趨勢，有利於在學習領域的視野下研製各科課程標准，指導教師教學；有利於整體規劃課程內容，提高學生的綜合素養，體現對高中學生全面發展的要求；同時，要求學生每一學年在所有學習領域都獲得一定學分，以防止學生過早偏科，避免並學科目過多，有利於學生全面發展。
2．科目
每一領域由課程價值相近的若干科目組成。八個學習領域共包括語文、數學、外語(英語、日語、俄語等)、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、藝術（或音樂、美術）、體育與健康、信息技術、通用技術等13（或14）個科目。藝術與音樂、美術並行設置，供學校選擇。鼓勵有條件的學校開設兩種或多種外語。
3．模塊
每一科目由若干模塊組成。模塊之間既相互獨立，又反映學科內容的邏輯聯系。每一模塊都有明確的教育目標，並圍繞某一特定內容，整合學生經驗和相關內容，構成相對完整的學習單元；每一模塊都對教師教學行為和學生學習方式提出要求與建議。
模塊的設置有利於解決學校科目設置相對穩定與現代科學迅猛發展的矛盾，並便於適時調整課程內容；有利於學校充分利用場地、設備等資源，提供豐富多樣的課程，為學校有特色的發展創造條件；有利於學校靈活安排課程，學生自主選擇並及時調整課程，形成有個性的課程修習計劃。
（二）課程設置與學分
普通高中課程由必修和選修兩部分構成，通過學分描述學生的課程修習狀況。
教育部《普通高中課程方案（實驗）》規定的八個領域的必修課程，所有普通高中學校必須全部開設。
選修部分是供學生選擇的、旨在滿足其多樣化的學習需求、為其個性化發展創造條件的課程。選修部分分為選修Ⅰ和選修Ⅱ。選修Ⅰ課程是根據社會對人才多樣化的需求、適應學生不同潛能和發展需要、分類別分層次設置的。必修部分和選修Ⅰ的課程標准由國家制定，使用的教材需經教育部審定；選修Ⅱ課程是普通高中根據當地社會、經濟、科技、文化發展需要和學生興趣開發的若干學習模塊，供學生選擇。
每個科目的每個模塊一般為36學時、2學分（其中體育與健康、藝術、音樂、美術每個模塊原則上為18學時，相當於1學分）。學分由學校認定。
學生在每個學習領域都必須獲得一定學分。三年中獲得116個必修學分(包括研究性學習15學分、社區服務2學分、社會實踐6學分)，選修學分不低於28學分(其中選修Ⅱ中至少獲得6學分)，總分達到144學分方可畢業。鼓勵學有餘力或希望多方面發展的學生修習更多的選修課，獲得更多學分。
課程設置及學分見表1。

表1 普通高中課程設置及學分

學習領域科 目必修學分選修學分選修Ⅰ選修Ⅱ語言與文學語文10根據社會對人才多樣化的需求，適應學生不同潛能和發展的需要，在共同必修的基礎上，各科課程標准分類別、分層次設置若干選修模塊，供學生選擇。學校根據當地社會、經濟、科技、文化發展的需要和學生興趣，開設若干選修模塊，供學生選擇。 外語10數學數學10人文與社會思想政治8歷史6地理 科學物理6化學6生物6技術信息技術4通用技術4藝術藝術或音樂、美術6體育與健康體育與健康11綜合實踐活動研究性學習活動15社區服務2社會實踐6

三、課程安排
根據課程設置要求和我省教育教學實際，提出課程安排指導意見（見表2）。學校要根據課程安排指導意見，結合本校實際，制定具體的學校課程表並組織實施。

表2 河南省普通高中課程安排指導意見

學習領域科目必修選修Ⅰ選修Ⅱ（6分以上） 必修內容學分建議選修內容學分自主選修內容學分 根據當地社會、經濟、科技、文化發展的需要和學生興趣開設的選修模塊 語言與文學 語文必修1必修2必修3必修4必修510「詩歌與散文」、「語言文字應用」、「文化論著研讀」三個系列內選修四個模塊。每模塊2學分選修五個系列內的其他模塊每模塊2學分 外語（以英語為例）英語1英語2英語3英語4英語510英語6英語7英語8每模塊2學分英語9英語10英語11每模塊2學分 數 學數學數學1數學2數學3數學4數學510人文方向：選修1—1、選修1—2全部修習。選修4—1、選修4—2至少選修一個專題。理工方向：選修2—1、選修2—2、選修2—3全部修習；選修4—1、選修4—2、選修4—5至少選修兩個專題。每模塊2學分 每專題1學分選修系列3、系列4中未修習的專題每專題1學分 人文與社會思想政治必修1必修2必修3必修4 8人文方向：經濟學常識國家和國際組織常識生活中的法律常識至少選修兩個模塊。每模塊2學分科學社會主義常識經濟學常識國家和國際組織常識科學思維常識生活中的法律常識公民道德與倫理常識每模塊2學分 歷史歷史（I）歷史（II）歷史（III）6人文方向：（一）歷史上重大改革回眸（四）中外歷史人物評說（六）世界文化遺產薈萃每模塊2學分（一）歷史上重大改革回眸（二）近代社會的民主思想與實踐（三）20世紀的戰爭與和平（四）中外歷史人物評說（五）探索歷史的奧秘（六）世界文化遺產薈萃每模塊2學分 地理地理地理地理 人文方向：選修旅遊地理選修自然災害與防治選修環境保護至少選修兩個模塊。每模塊學分選修宇宙與地球選修海洋地理選修旅遊地理選修城鄉規劃選修自然災害與防治選修環境保護選修地理信息技術應用每模塊學分 科 學物理物理1物理24人文方向：選修1—1。理工方向：選修3—1、選修3—2 全部修習；選修3—3、選修3—4、選修3—5至少選修兩個模塊。每模塊2學分選修1—2選修2—1選修2—2選修2—3物理專題研修物理實驗專題 每模塊2學分 化學化學1化學24人文方向：選修1 化學與生活。理工方向：選修4 化學反應原理
全部修習；選修3 物質結構與性質選修5 有機化學基礎選修6 實驗化學至少選修兩個模塊。 每模塊2學分選修1化學與生活選修2化學與技術選修3物質結構與性質選修4化學反應原理選修5有機化學基礎選修6實驗化學 每模塊2學分 生物生物1生物2生物36理工方向：選修1生物技術實踐選修3現代生物科技專題。每模塊2學分選修1生物技術實踐選修2生物科學與社會選修3現代生物科技每模塊2學分 技 術信息技術信息技術基礎2五個選修模塊中選一個模塊每模塊2學分演算法與程序設計多媒體技術應用網路技術應用數據管理技術人工智慧初步 每模塊2學分 通用技術技術與設計I技術與設計II2 2 電子控制技術簡易機器人製作家政與生活技術現代農業技術服裝及其設計建築及其設計汽車駕駛與保養每模塊2學分 藝 術藝術或音樂美術藝術6四個系列16個模塊中選修六個模塊每模塊1學分系列1：藝術與生活系列2：藝術與情感系列3：藝術與文化系列4；藝術與科學 音樂鑒賞2五個選修模塊中選一個模塊每模塊1學分唱歌演奏音樂與舞蹈音樂與戲劇表演創作每模塊1學分 美術鑒賞1八個選修模塊中選兩個模塊每模塊1學分繪畫·雕塑設計·工藝書法·篆刻現代媒體藝術（攝影/攝像·電腦繪畫/電腦設計）每模塊1學分 體育與健康體育與健康在健康教育、田徑兩個系列中，各選一個模塊，共2學分；在球類、體操、田徑、水上或冰雪、新興運動、民族民間體育項目六個系列中，選九個模塊，共9學分11 綜合實踐活動研究性學習活動三年完成3個以上專題研究15 社區服務三年中必須參加10個工作日社區服務2 社會實踐每學年參加一周社會實踐6
說明：
1．必修內容部分學生應獲得116學分，其中包括 「建議選修內容」中要求學生修習的物理2學分、化學2學分、信息技術2學分、音樂1學分、美術2學分。
選修分為選修Ⅰ和選修Ⅱ兩部分，學生至少要獲得28學分。選修Ⅰ分為「建議選修內容」和「自主選修內容」兩部分。「建議選修內容」是指修習人文方向、理工方向學生按各學科要求應該修習的模塊或專題；「自主選修內容」是各學科課程標准規定的供學生進一步發展、自主修習的選修模塊或專題。選修Ⅱ是學校根據當地社會、經濟、科技、文化發展的需要和學生興趣開設的選修模塊，學生至少要獲得6學分。
2．通用技術課程原則上在高一年級開設。2008級條件暫不具備的學校也可延遲至高二年級開設。
3．藝術領域共6學分，其中音樂3學分、美術3學分。有條件的學校，要把藝術作為綜合課程開設。藝術、體育特長學生在修滿必修學分後，可按自身的發展方向選修相關領域科目的模塊。

四、教學安排及學分、學時分配
（一）學年教學時間
1．普通高中學制為三年。每學年52周，其中教學時間40周，社會實踐1周，假期（包括寒暑假、節日和農忙假）11周。
2．每學期分學段一、學段二兩段安排課程，每段10周，其中9周授課，1周復習考試。
3．每周按5天安排教學。原則上每周按35課時安排教學。
（二）模塊教學時間
1．語文、外語、數學、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術等科目的1個模塊教學時間為36課時，一般每周安排4課時（持續1個學段）或2課時（持續1個學期）。
2．體育與健康、藝術、音樂、美術等科目的1個模塊教學時間為18課時，一般每周安排2課時或1課時。
3．學校可以結合師資和辦學條件等實際情況按學段或學期安排各模塊教學。
（三）綜合實踐活動
綜合實踐活動是每個學生的必修課程，共23學分。
1．研究性學習活動時間三年共計270課時，15學分，學習活動時間由學校根據各學段課時總數合理安排，可集中使用也可分散使用。
2．學生每學年必須參加不少於1周的社會實踐，獲得2學分。三年共計6學分。
3．學生三年中必須參加不少於10個工作日的社區服務並獲得相關證明，獲得2學分。鼓勵學生利用節假日和課余時間走進社區，融入社會，參與社區服務。
（四）課程、課時及學分安排建議（見表3）
五、課程實施建議
（一）合理有序地安排課程，全面落實課程目標
普通高中學校要全面把握國家課程標準的要求，統籌做好課程安排和學分分配。高中一年級主要設置必修課程，然後逐步增設選修課程，學生可跨班級選修；高三下學期，學校要鼓勵學生按照自己的興趣和需要繼續修習某些課程，獲得一定學分，也可以安排總復習，但學校應保證學生必要的體育、藝術等活動時間。各地和學校可根據實際情況對有關科目必修模塊的教學順序進行調整。
國家課程標准規定的必修課程，所有普通高中必須全部開設。學校要制定選修課程開設規劃，在保證開設好所有必修模塊的同時，積極創造條件，逐步開齊開好課程標准規定的選修課程。選修課要突出創新性、綜合性、實踐性、開放性和選擇性。
綜合實踐活動是國家規定的必修課程。要通過研究性學習、社區服務、社會實踐等課程，引導學生關注生活與社會，增強社會責任感，提高收集與處理信息的能力、綜合運用知識解決問題的能力、交流與合作的能力和創新與實踐的能力。
研究性學習以學生的自主性、探究性學習為基礎。學生從生活和社會實踐中選擇和確定研究專題，通過親身實踐獲取直接經驗，養成實事求是、獨立思考的科學態度和科學精神，掌握基本的科學方法，提高綜合能力。各學科教師要積極組織和指導研究性學習。
（二）建立選課指導制度，引導學生形成有個性的課程修習計劃
學校要積極進行制度創新，建立行之有效的校內選課指導制度，避免學生選課的盲目性。學校應編制課程設置說明和選課指導手冊，並在選課前及時提供給學生。班主任和學科教師有指導學生選課的責任，要與學生建立相對固定和長期的聯系，為學生形成符合個人特點的、合理的課程修習計劃提供指導和幫助。學校要引導家長正確對待並幫助學生選課。學校要鼓勵學生在感興趣、有潛能的方面，選修更多的模塊，使學生實現有個性地發展。
（三）建立以校為本的教學研究制度，促進教師專業發展
學校應建立以校為本的教學研究制度，鼓勵教師針對教學實踐中的問題開展教學研究，重視不同學科教師的交流與研討，建設有利於引導教師創造性實施課程的環境，使教師能依據課程標準的基本要求，在教學目標的設計、教學活動的組織、教材和其他課程資源的選擇、現代教育技術的運用等方面，通過同伴互助、教學反思，創造性地開展教育教學活動，使課程的實施過程成為教師專業發展的過程。學校應與教研部門、高等院校等建立聯系，形成有力推動課程發展和教師提高的專業咨詢、指導網路。
（四）充分挖掘和開發課程資源，構建具有特色的學校課程
為保障普通高中課程的實施，學校應加強課程資源建設，充分挖掘並有效利用校內現有課程資源。同時，大力加強學校之間以及學校與社區的合作，充分利用當地職業技術教育資源，補充校內課程資源不足，努力實現課程資源共享，盡可能滿足學生的選課需求。
學校課程的開發要因地制宜，努力為當地經濟建設和社會發展服務，注重普通高中教育、職業技術教育與成人教育的融合與滲透。農村地區的普通高中學校要結合農村建設和發展的實際開發課程資源。
學校課程既可以由學校獨立開發或聯校開發，也可以聯合高校、科研院所等共同開發；要積極利用和開發基於現代教育技術的課程資源，建立廣泛而有效的課程資源網路，努力構建具有特色的學校課程。
（五）建立發展性評價制度，促進師生共同發展
實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。學校組織的學業考試、考核應依據課程標准組織命題。學校要根據目標多元、方式多樣、注重過程的評價原則，綜合運用觀察、交流、測驗、實際操作、作品展示、自評與互評等多種方式，為學生建立綜合、動態的成長記錄手冊，全面反映學生的成長歷程。
建立促進教師專業發展的評價制度，全面、科學、准確地評價教師教學工作，將教師教學評價工作與教師專業發展評價統一起來，通過評價促進教師的課程實施能力、課程開發能力、課程創生能力的形成和提高。評價要尊重教師的主體地位，增強評價過程的反思、對話、交流和理解，營造輕松活潑的、富有激勵作用的教學環境。
六、建立課程實施保障機制
普通高中課程改革是基礎教育領域的一次重大改革。各級教育行政部門一定要高度重視，研究制定相應的配套政策與措施，加大投入，完善條件，努力使所有普通高中學校都能達到實施新課程所需要的基本條件，保障學校開齊各學科課程標准所規定的必修模塊，並創造條件，逐步開齊開好各學科課程標准所規定的選修模塊；要深入了解和掌握學校實施新課程的情況，加強對高中課程的管理，為學校實施新課程提供必要的指導和服務；要尊重學校的辦學自主權，鼓勵學校發揮辦學的主動性和創造性，在實施新課程的過程中辦出自己的特色；要加強對學校實施新課程過程的檢查與監督，建立學校課程實施方案上報、備案等制度，督促學校執行國家的課程方案，隨時糾正各種違反課程方案、違背教育規律的行為。
各級教研機構要進一步明確「研究、指導、服務」的職能，加強對普通高中新課程學科教學的指導；教研人員要深入教學一線，注意研究新課程實施過程中出現的新情況、新問題，及時發現並總結、推廣教師在課程改革中創造的成功經驗；要重視研究和解決新課程推進中遇到的教學實際問題，有計劃、有組織地開展專題研究，為學校實施新課程提供有效的專業支持。
學校要全面把握國家課程標準的要求，切實加強對課程實施的管理，做好制定課程計劃、自主開發課程、指導學生選課、組織教學實施、認定學生學分等具體工作；要加強與社區的聯系，積極向社會宣傳普通高中課程改革的意義、內容與要求，爭取社區及學生家長對學校實施新課程的理解與支持，使他們能夠主動配合學校執行國家頒布的課程方案和有關政策。

表3 河南省普通高中課程內容、課時及學分安排參考
第一學年

學習領域科目上學期下學期學年總學分學段一學段二學段一學段二模塊學分周課時模塊學分周課時模塊學分周課時模塊學分周課時 語言與文學語文語文124語文224語文324語文4248英語英語124英語224英語324英語4248數學數學數學124數學224數學324數學4248人文與社會思想政治必修122必修2224歷史歷史（I）22歷史（II）224地理地理 地理 科學物理物理122物理2224化學化學122化學2224生物生物122生物2224技術信息技術信息技術基礎22五個模塊任選一個224通用技術技術與設計I22技術與設計II224藝術藝術或音樂、美術藝術建議選修11建議選修112音樂音樂鑒賞11音樂鑒賞112美術美術鑒賞11建議選修112體育與健康田徑類項目和健康教育專題系列為必修內容（健康教育專題可分散進行），另在六個運動項目系列中至少選兩個模塊，每周2課時。4 綜合實踐活動研究性學習活動3年完成3個以上專題，共15學分 社區服務5個工作日1社會實踐一周2總學分65或67（選擇藝術課程的65學分，選擇音樂、美術課程的67學分。不含研究性學習的學分）

第二學年
學習領域科目上學期下學期學年總學分學段一學段二學段一學段二模塊學分周課時模塊學分周課時模塊學分周課時模塊學分周課時語言與文學語文語文524建議選修24建議選修24建議選修248英語英語524英語624英語724英語8248數學數學人文數學524選修1—124選修1—224建議選修自主選修147理工數學524選修2—124選修2—224選修2—3248人文與社會思想政治人文必修322必修424建議選修246理工必修322必修424自主選修 4歷史人文歷史（III）22建議選修24建議選修246理工歷史（III）22自主選修 自主選修 2地理人文地理322建議選修24建議選修246科學理工地理322自主選修 自主選修 2物理人文選修1—122自主選修 自主選修 2理工選修3—124選修3—224建議選修24建議選修248化學人文選修1 化學與生活22自主選修 自主選修 2理工選修4 化學反應原理22建議選修24建議選修246生物人文生物322自主選修 自主選修 2理工生物322建議選修24建議選修246技術信息技術自主選修 自主選修 通用技術自主選修 自主選修 藝術藝術或音樂、美術藝術建議選修11建議選修112音樂建議選修11自主選修 1美術建議選修11自主選修 1體育與健康在六個運動項目系列中至少選四個模塊，每周2課時。4綜合實踐活動研究性學習活動3年完成3個以上專題，共15學分 社區服務5個工作日1社會實踐一周2總學分文56 理61（均不含研究性學習的學分）

aware可自測不用抽血祝您健康天 貓！
第三學年

學習領域科目上學期下學期學年總學分 學段一學段二 模塊學分周課時模塊學分周課時高三下學期，學校應保證每個學生有必要的體育、藝術等活動時間，同時鼓勵學生按照自己的興趣和需要繼續修習某些課程，獲得一定學分，也可以安排總復習。 語言與文學語文建議選修24自主選修 2 英語自主選修 自主選修 數學數學人文自主選修 自主選修 理工建議選修24自主選修 2人文與社會思想政治人文建議選修24自主選修 2理工自主選修 自主選修 歷史人文建議選修24自主選修 2理工自主選修 自主選修 地理人文自主選修 自主選修 科學理工自主選修 自主選修 物理人文自主選修 自主選修 理工自主選修 自主選修 化學人文自主選修 自主選修 理工自主選修 自主選修 生物人文自主選修 自主選修 理工自主選修 自主選修 技術信息技術自主選修 通用技術自主選修 藝術藝術或音樂、美術藝術建議選修2 2 音樂自主選修 美術自主選修 體育與健康在六個運動項目系列中至少選三個模塊，每周2學時。3 綜合實踐活動研究性學習活動3年完成3個以上專題，共15學分 社會實踐一周2 總學分文13或11（選擇藝術課程的13學分，選擇音樂、美術的11分學。不含研究性學習的學分）。理11或9（選擇藝術課程的11學分，選擇音樂、美術課程的9學分。不含研究性學習的學分）。

註：1.每學年40周教學時間，除去4周復習考試，有36周教學時間，計1260課時，學生每修習1學分需18課時。完成必修課程後，學校可根據具體情況，安排開設選修I和選修II的課程。
2.「學年總學分」是指本學年學科「必修模塊」的學分和「建議選修」模塊的學分，不包含「自主選修」模塊的學分。
3.「自主選修」的模塊及課時由學校根據具體情況統籌安排。

5、新農村建設駐村幫扶工作標准怎麼寫

給你個範文，裡面地名自己改就行。 新農村建設中的一些問題及建議
――橫山縣新農村建設調查報告
調查人：~~~
-----公共管理學院行政管理專業2006級
調查時間：2007年7月
調查地點：陝西省榆林市橫山縣城關鎮
調查背景：本人今年暑假參加了我院組織的「您心目中的社會主義新農村」調查活動，在調查中對橫山縣城關鎮的十戶農戶以及一處行政村領導機構進行了問卷調查，之後在橫山縣縣委,縣政府,國稅局以及審計局進行了相關數據的調查。發現了在新農村建設的過程中出現的一些問題，並總結出了一些個人建議，如下文。
根據我所調查，橫山縣規模較大的行政村年支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面：一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制於有限土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後，鄉村幹部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費用，因而，農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足，鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張，驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉，鄉村幹部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，採取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱，使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下，影響了他們謀劃經濟發展的精力;橫山縣的幹部工資只有榆林市的1/2、西安市的1/3，並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費，每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」，兌付遙遙無期，鄉村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施，鄉村二級無力改造和建設，農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障，有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常，直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱，致使鄉村二級運轉困難，公共服務職能難以正常發揮，勢必影響黨的執政能力，同時，由於公共投入不足，也直接制約了農業和農村經濟的發展，影響農民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內，欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉村根本不具備償還能力，只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。搞得鄉村幹部聲名狼藉，無法開展工作。
盡管近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，「一免三補」政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年，橫山縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時，橫山縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產量，取消農業特產稅、生豬屠宰稅，將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%，全縣農業稅及附加總額3304萬元，人平負擔31.98元，畝平負擔35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農業稅全免，全縣預計免徵農業稅6046.4萬元，從此，農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003－2004年，橫山縣共減免農業稅10116.4萬元，得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002－2004年，橫山縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元，重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年，橫山縣嚴格執行國家政策，發放直補資金970萬元，糧補資金1544.4萬元，使農民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年橫山縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農民收入雖穩步上升，但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間，農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%，5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%，5年間的增減幅度穩定在34.3～38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。橫山2004年農業總產值10.3億元，農業增加值9.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產量85.72萬噸，出欄牲豬134.49萬頭，農民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示，隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施，農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產在短期內實現了恢復性增長，農產品全面豐收，農業效益明顯提高，特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民，成為國家宏觀調控下，縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載體。3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以橫山縣2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素，2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。今年，我調查了1個村10戶農戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的4戶，佔40%;年收入在5000~10000元的5戶，佔50%;年收入1000~5000元的1戶，佔10%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來，農民收入持續低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後，農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至，在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前，農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至，要保持2004年的良好發展態勢已屬不易，要謀求新的發展和突破，難度可想而知。
2004年，我國農產品的平均關稅從45%下降到17%，許多農產品的關稅普遍下調20—30%，國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%，農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊，國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
2005年，農產品價格就遭遇「寒潮」，稻穀價格比2004年下跌5～8元/50kg。工資收入己成為農民收入的重要組成部分，受就業機會增多的影響，尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。。但是橫山縣的勞務經濟至今是一種自發經濟，管理鬆散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」，從某種意義上來說，農民是「靠天吃飯」。目前，我國農業風險保險制度還很不健全，一遇自然災害，農民就只能望天興嘆。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認知水平的限制，農民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成，產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化，增收動力明顯不足。
況且今年以來，農產品價格有較大幅度的下跌，農用生產資料價格卻一路飈升，因生產資料漲價，2004年橫山縣「二補一免」政策給農民帶來的收益被生產資料漲價幾乎全額抵消。
透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和誇大成就，對仍在存在的各種問題輕描淡定，給人以「三農」問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是生產資料生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」，為生產資料漲價造勢。國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中，最終受「擠榨」的還是農民。

6、對幫扶解困工作的幾點思考該怎麼寫（急！！！！）

下面這個，結合自己的情況改一下，就OK了

徐紅林:關於我縣扶貧開發的思考

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時間：2005-10-13 16:43:00 來源：三農中國 作者：徐紅林 閱讀359次

我縣是國家扶貧開發工作重點縣。近年來，縣委、政府按照第九次黨代會確定的「12346」戰略發展思路，突出扶貧開發這個重點，加快貧困人口脫貧步伐，扶貧開發工作取得明顯成效。但是，由於我縣貧困面大，貧困程度深，如何搶抓機遇，打好扶貧攻堅戰，對於加快貧困人口脫貧致富步伐，促進縣域經濟協調快速發展，早日實現全面建設小康社會的宏偉目標有著重大而深遠的意義。
一、我縣扶貧開發現狀
我縣有農業人口84.5萬人，山區面積佔全縣國土面積的95.7%，是一個集深山區、石山區、冷涼地區、乾熱河谷地區及泥石流滑坡區為一體的國家扶貧開發工作重點縣。多年來，縣委、政府始終把扶貧開發擺在各項工作的突出位置，創新扶貧思路，堅持開發式扶貧，全力抓好整村推進、安居工程、易地搬遷、產業扶貧、勞務輸出、小額信貸等重點工作，積極動員全社會參與扶貧，認真實施退耕還林、鄉村公路建設、農村電網改造、人畜飲水等工程，進一步改善了貧困地區的生產生活條件，增加了農民收入，促進了農村經濟社會的健康發展，扶貧開發工作取得了明顯成效。
（一）貧困地區基礎設施進一步改善
縣委、政府從改善貧困地區基礎設施入手，加大人、財、物投入力度，有力地改善了貧困地區的生產生活條件。2004年底，全縣23個鄉（鎮）的361個村委會中，通電的村351個，佔97.2%；通郵的村361個，佔100%；通電話的村253個，佔70.1%；通公路的村355個，佔98.3%；通水的村278個，佔77%；通有線電視的村191個，佔52.9%，貧困地區群眾的生產生活條件進一步改善。
（二）農村經濟結構進一步優化
以市場為導向，以科技為動力，以農民增收為目標，扎實推進農村經濟結構調整，實現農業內部結構由以種植業為主向種植業和牧業為主轉變，種植業結構由以糧食作物為主向糧食作物與經濟作物、飼料作物全面發展轉變，農村經濟結構由單純依靠農業向農業與非農產業共同發展轉變。農村經濟結構的調整和優化，大大提高了農村經濟整體實力。
（三）貧困面進一步縮小
在各級黨委、政府和廣大幹部群眾的共同努力下，全縣貧困程度逐步緩解，貧困面進一步縮小，人民生活水平逐步提高。全縣農民人均純收入由2000年的1050元增至2004年的1302元，凈增252元，增長24%；貧困人口由2000年的64.3萬減至2004年的51萬，凈減少13.3萬人，減少了20.7%。
（四）貧困地區社會事業進一步發展
通過加大對貧困地區教育、科技、文化、衛生等社會事業的工作力度，優先發展教育事業，大力推廣普及農業科技，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，實施農業人口「獎、優、免、補」、新型農村合作醫療和「關愛女孩行動」試點等工作，使貧困地區「兩基」成果進一步鞏固，群眾的文化素質得到提高，科技意識明顯增強，醫療衛生條件逐步改善，社會各項事業有了進一步發展。
二、扶貧開發中存在的主要困難和問題
扶貧開發是一項龐大的社會系統工程，盡管我縣取得了較好成績，積累了一些經驗，但也應清醒地看到，我縣扶貧開發中還存在一些不容忽視的問題。
（一）貧困人口數量多，脫貧難度大
目前我縣的貧困人口數量雖呈逐年下降的趨勢，但由於貧困人口的基數大，貧困面廣，貧困程度深，且大多生活在邊遠山區，居住分散，交通不便，自然條件差，脫貧致富的難度很大。截止2004年底，我縣貧困人口仍有51萬，佔全縣人口總數的55.7%。
（二）貧困人口文化素質低，市場意識差
貧困人口受教育程度低，思想保守，觀念落後，接受新知識、新技術能力差，脫貧致富本領欠缺，部分人口「等、靠、要」思想嚴重，不思進取，寧可苦熬，不願苦幹。農業生產中科技含量低，市場意識差，經營粗放，種植結構單一，養殖業未形成規模，難以適應市場競爭。
（三）抵禦災害和防範風險的能力較弱, 因災致貧、返貧現象突出
貧困地區自然條件差、基礎設施落後、社會事業發展滯後、生態環境惡化、抵禦自然災害能力弱，尤其是部分群眾雖然目前解決了溫飽，但因脫貧標准不高，基礎不牢，「靠天」吃飯現象突出，收入很不穩定，因災致貧、返貧現象突出。
（四）扶貧方式有限，工作時效性差
在扶貧工作中，由於受資金、技術、項目、時間等制約，扶貧的方式不多，加之，部分機關、幹部對扶貧工作認識不充分，作風不夠深入，調查研究少，幫扶思路不寬，在幫扶方式上局限於捐款捐物、爭項目，而忽視對貧困人口自身素質的提高、致富本領的傳授及項目的後續管理，貧困人口自我發展能力弱，扶貧工作時效性差，難以長期脫貧。
三、我縣扶貧開發的建議及對策
（一）著力抓好項目扶貧，突出抓好重點工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐
項目作為發展的要素，涵蓋面廣，後勁強，始終是搞好扶貧開發工作的「抓手」，因此，要著力抓好整村推進、產業扶貧、安居工程、小額信貸、易地扶貧開發、以工代賑等項目的實施，把抓項目作為抓扶貧、求發展的具體舉措，以項目帶動聚集生產要素，不斷改善貧困人口生產、生活條件，增強貧困地區的整體實力，加快貧困群眾脫貧致富步伐。一是著力抓好整村推進工作，進一步改善貧困人口生產、生活條件。基礎設施落後，發展後勁不足，一直是制約我縣經濟社會持續快速協調發展的「瓶頸」，因此，要著力抓好整村推進工作，加快貧困地區基礎設施建設步伐，夯實發展後勁，為貧困人口脫貧致富奠定良好基礎。在實施整村推進中，各貧困村要按照「四通（通路、通水、通電、通電視）、三改（改廁、改廄、改灶）、兩建（建沼氣池、建庭院經濟）、兩結合（與精神文明相結合、與產業結構調整相結合）、一發展（促進經濟全面發展）」的模式實施整村推進，把「三村四化」建設內容融入整村推進中，重點解決農村通路、通水、通電、通廣播電視、通電話和改水、改路、改廁、改廄、改房的「五通五改」問題，進一步改善貧困地區群眾的生產、生活條件，增強群眾自我積累、自我發展能力，為其脫貧致富、防止返貧創造條件。二是著力推進產業化扶貧，進一步提升貧困地區產業扶貧水平。要按照「一村一品」的要求，加大貧困地區農業產業結構調整力度，培育其優勢特色產業，加強貧困農戶與龍頭企業、特色產業之間的對接，簽定龍頭企業帶動貧困農戶脫貧責任狀，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的對接，帶動農戶脫貧。同時，要把產業扶貧列為整村推進的重要內容，實現產業扶貧與整村推進的對接，進一步提升貧困地區產業扶貧水平。
（二）著力抓好教育、科技、衛生扶貧和勞動力培訓轉移，不斷提高貧困人口綜合素質，增強貧困人口脫貧致富能力
幫助貧困群眾脫貧致富，給予一定的資金和物質扶持是必要的，但更重要的是教給他們發展的技術和本領。一是堅持開發式扶貧。調動貧困地區幹部群眾的積極性，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，是改變貧困面貌的決定性因素，因此，要引導幹部群眾正確認識爭取外援與自力更生的關系，深入分析本地情況，找准發展項目，完善發展思路，克服「等、靠、要」思想，依靠自身力量，開發當地資源，改變貧窮落後面貌。二是加大教育扶貧力度。一個地區的經濟發展狀況和富裕程度，從根本上說取決於勞動者素質，而勞動者素質的提高，關鍵在教育。因此，要繼續加大對農村特別是貧困地區教育的投入，建設一支素質高、業務精的教師隊伍，加快中小學危房改造步伐，進一步改善貧困地區教育條件，提高貧困地區群眾的文化素質，把貧困地區沉重的人口負擔轉化為強大的人力資源優勢，為經濟社會的發展提供強有力的人才支持和智力保障。三是加大科技扶貧力度，加強農村先進實用技術的推廣普及工作。圍繞結構調整和優勢特色產業開發，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示範基地，發揮基地的聚合、輻射、示範作用；加強農村實用技術培訓，不斷提高貧困人口的科技素質和「學科技、用科技」的意識，讓更多的貧困人口掌握實用技術，力爭每戶有一位科技「明白人」，同時，加強科技服務，充分發揮相關部門的技術優勢，對農業生產進行全程跟蹤服務，提高農業生產的科技含量。四是加大衛生扶貧力度。要以鞏固新型農村合作醫療成果為重點，加強領導，完善機制，增加投入，加快發展貧困地區醫療衛生事業，抓好鄉（鎮）衛生院改擴建設工作，進一步改善農村醫療衛生條件，提高衛生人員素質，有效解決貧困群眾就醫難和因病致貧、因病返貧問題，不斷增強群眾體質。五是扎實抓好勞動力培訓和轉移，進一步拓寬群眾脫貧致富渠道。要按照 「政府引導、能人帶動、跟蹤管理、全程服務」的總體思路和「輸得出、穩得住、能致富」的總體要求，始終把勞務輸出工作作為貧困群眾脫貧致富的主渠道之一，精心組織，加強對以農村中青年農民為主體，以市場實用技能為主要內容，以提高輸出就業率為目的的勞務技能培訓。同時，拓寬就業渠道，抓好勞動力轉移，強化跟蹤管理服務，確保貧困人口通過培訓長一技，輸得出，幹得穩，能致富，達到培訓一人，輸出一人，就業一人，脫貧一戶，帶動一批的效果。
（三）著力抓好掛鉤扶貧和全社會參與扶貧，整合社會扶貧資源，幫助貧困人口盡快脫貧致富
組織和動員社會力量參與扶貧，是促進扶貧開發工作的一項重要措施。一是要拓寬投入渠道，形成「政府主導，市場引導，部門參與，社會支持」的多元化扶貧投入機制。加強與發達地區的交流與合作，按照互惠互利的原則，在勞務輸出、科技培訓、資源開發、興辦龍頭企業等方面加強合作，促進貧困地區發展和貧困人口增收。二是要進一步加強機關、幹部掛鉤幫扶和全社會參與扶貧工作。各幫扶部門要切實做到心到、身到、力到，結合部門優勢，選派得力幹部深入幫扶村，開展調查研究，制訂好幫扶計劃，明確幫扶目標，簽訂幫扶責任書，並加強督導，認真考核，嚴格獎懲，做到「人員、資金、項目、措施」四到位，扎實開展幫扶工作，做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困地區發展多做貢獻。要充分利用報刊、電視等媒體，加大扶貧開發宣傳力度，為扶貧開發工作創造良好氛圍，形成人人關注貧困人群，積極參與扶貧幫困的良好局面。同時，要加快扶貧方式由單純捐物捐款向扶貧扶智轉變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，由救濟式扶貧向開發式扶貧轉變，增強扶貧的長效性。
（四）著力加強領導，落實責任，確保扶貧開發取得新成效
扶貧工作是全面建設小康社會的重要組成部分，是關系貧困群眾切身利益的大事，必須切實加強組織領導，進一步健全新階段扶貧開發工作的領導機制和工作機制，狠抓措施落實，確保取得實效。一是切實落實扶貧工作責任制。要以扶貧開發作為農業農村工作的重點，切實落實扶貧工作黨政「一把手」負責制，層層落實責任，做到扶貧任務縱向分解到村組，橫向分解到部門，責任落實到人。二是抓好扶貧幹部隊伍建設。加強對扶貧幹部的教育培訓，著力提高其四種能力（即提高總攬全局、協調各方、依法行政、團結幹事的能力；提高開拓創新、動員社會力量、爭取各方支持、調動全社會參與扶貧濟困的能力；提高集中力量、整合資金、突出重點、以點帶面的能力；提高組織編制實施規劃、項目資金管理能力），不斷開創我縣扶貧開發工作新局面。三是著力加強貧困地區基層組織建設。要以貧困村為重點，加強以黨支部為核心的基層組織建設，選准、配強脫貧致富帶頭人，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。四是切實加強機關幹部作風建設。扶貧工作關鍵在於落實，不能有半點浮誇和虛假。貧困地區廣大幹部要認真貫徹落實《中共會澤縣委辦公室關於進一步加強機關作風建設的意見》（會發[2005]9號）精神，切實轉變作風，樹立為民辦實事、求實效的工作作風，因地制宜探索脫貧路子，富有成效地帶領群眾脫貧致富。五是積極探索新時期扶貧開發新機制。在扶貧開發實踐中既要抓項目的實施與管理，又要積極探索，不斷創新扶貧開發機制。如我縣在實施科技及產業扶貧項目中，積極創新思路，實施「周轉畜」扶貧，使扶貧資金一次性投入，滾動發展、持續利用，取得了較好的扶貧效果。六是加強扶貧資金和項目管理，切實解決重計劃、輕管理，重投入、輕效益問題。縣扶貧辦要與各鄉（鎮）扶貧辦簽訂專項扶貧資金及項目管理責任狀，明確各鄉（鎮）扶貧辦職責，一方面要抓住我縣被確定為扶貧到戶貸款貼息方式改革試點縣的機遇，積極探索和完善信貸扶貧新機制，認真落實貸款「三查」制度，全面推行扶貧資金項目公告公示制，實行扶貧項目資金報帳制管理、一支筆審批制度，嚴把扶貧資金投向關，杜絕小額信貸投放「累大戶」現象，嚴防扶貧資金被滯留、擠占和挪用，確保資金的安全有效運行；另一方面要嚴把扶貧項目的建材質量、施工管理、項目驗收和後續管理關，確保扶貧項目真正成為民心工程、德政工程。

7、中國聯通的扶貧計劃在哪兒報名哦？曉得的能給我說哈嗎？急急急！

我曉得，我曉得，在聯通或者自己學校團委哪裡就可以報名哈。

8、如何評價「今日頭條」的自媒體扶持計劃

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