1、怎樣加強流動黨員管理
（一）高度重視，消除流動黨員教育管理工作的誤區和盲區
在流動黨員中，多數是年富力強，具有一技之長，他們在外經風雨、見世面，學到了別人的先進技術和經營管理經驗。用好他們，對加強和改進流動黨員的教育管理意義重大：有利於本地的幹部群眾更新觀念、增長才幹，提高致富本領；有利於帶動黨員隊伍整體素質的提高；有利於「雙帶雙創」作用的充分發揮。因此，在目前發展社會主義市場經濟條件下，從黨要管黨、從嚴治黨的戰略高度，進一步增強對加強流動黨員教育管理的緊迫感和責任感，切實做到"兩個消除"：一是努力消除認識上的誤區，克服對流動黨員教育管理無關緊要的錯誤認識，以及對流動黨員教育管理工作存在的畏難情緒。二是及時消除教育管理中的實際盲區，把流動黨員教育管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好對流動黨員疏於教育管理的問題。
（二）優選載體，強化流動黨員教育管理手段的針對性和科學性
進一步加強和改進對流動黨員的教育管理，一定要從實際出發，因地、因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪裡，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務，享有黨員權利，接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮先鋒模範作用。
1、定期"回審"管理。在農民黨員中開展以「增素質、增收入、增貢獻」為主要內容的"三增"責任制度，對農村外出的黨員實行定期"回審"管理。即：黨支部與外出黨員簽訂"三增"責任書，向外出黨員發放《黨員回審手冊》，《手冊》的基本內容包括"三增"責任內容的落實情況記錄、參加黨組織生活情況記錄、交納黨費情況記錄和黨組織督促審核情況記錄等，要求流動黨員返鄉時，必須將《黨員回審手冊》交回原黨支部進行審核，並由原黨支部簽署審核意見，同時向黨支部匯報在外期間的思想、學習和工作情況。未返鄉的流動黨員，每半年將《黨員回審手冊》寄回黨支部進行審核；爾後，由原黨支部再將《黨員回審手冊》寄給外出黨員本人。
2、專人聯系管理。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人與流動黨員聯系，一對一掛鉤。流動黨員到達外出地後，必須及時地向原黨支部和聯系人提供聯系電話號碼和通訊地址。指定的聯系人每季度至少同流動黨員聯系一次。聯系的主要任務是：了解他們的思想動態和工作情況；向他們傳達上級有關精神、黨支部的活動安排及作出的決議和對他們的要求；通報支部工作情況；徵求他們對黨支部工作的意見、建議及對家鄉建設的計策；定期及時向外出黨員寄送《共產黨員》及有關教育培訓等學習資料，供他們自學使用。
3、接轉關系管理。黨員外出時間6個月以上，從業的地點和單位比較固定，且從業的單位已建立起黨組織的，原黨組織應將黨員正式組織關系轉入所去地方、單位的黨組織，以利外出黨員參加其組織生活並交納黨費。特別是對一些擔心組織關系轉出後、與原單位接觸更少而失去原單位關心的離退休黨員，黨組織一定要耐心細致地做好離退休後在外地定居黨員的思想工作，消除他們的顧慮，動員他們將組織關系轉到所定居地方的黨組織，確保其雖然工作離退休，但黨員組織生活不退。與此同時，對流入的外地黨員，也應實質性做好該做的各項接轉工作。
4、建立組織管理。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。因此，在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組，很有意義。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬於原所在地黨組織領導，並協助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由於外出黨員遠離屬地，臨時黨支部或黨小組不能及時有效地接受原所在黨組織直接的指導和督促，所以各原所在黨組織要特別注意選配好黨組織負責人，尤其應把思想素質好、自律意識強、熱心幫助他人和有一定文化水平作為選配的主要標准。
5、實行"持證"管理。對未轉移組織關系又沒有臨時黨支部或黨小組管理的流動黨員，實行"持證"管理。這種措施要求黨員外出前，必須向原黨組織報告，對外出時間6個月以內，或外出時間較長，但暫時無法轉移組織關系的，必須辦理使用《流動黨員活動證》。流動黨員外出後，應及時將《流動黨員活動證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。外出黨員返鄉後，原黨組織要認真查驗《流動黨員活動證》所記載的有關內容。再者，對外出時間3個月以內的，外出黨員必須開具《黨員證明信》；流動黨員外出後，應憑《黨員證明信》，主動接受外出所在地黨組織的教育管理。對持有《流動黨員活動證》和《黨員證明信》的外來黨員，流入地的黨組織驗證後，應按照地點相近或行業歸口、便於管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案，並安排其參加黨的組織生活和其它應該參加的黨內活動。
（三）狠抓落實，健全完善流動黨員教育管理的工作機制
首先，要重視對流動黨員的行前教育和返鄉培訓。提高流動黨員的自身素質和增強他們的黨性觀念，是加強和改進對流動黨員的教育管理的前提。流動黨員在外出前，有關黨組織必須有重點地對他們進行黨性黨紀教育，切實做好他們的思想政治工作，並對他們提出明確的要求。特別是在外出黨員春節返鄉期間，有關黨組織要對他們進行集中培訓，培訓的內容應突出針對性，貼近他們的思想和生產、工作實際，著重抓好鄧小平理論、"三個代表"重要思想、《黨章》、市場經濟知識、實用技術、黨紀國法等教育，力求做到切合實際、學以致用。同時，還要召開外出黨員座談會，讓他們匯報在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受，為家鄉的建設獻計獻策。通過教育培訓，使流動黨員達到"五牢記"要求，即牢記黨員稱號、牢記黨性觀念、牢記黨的宗旨、牢記黨紀國法、牢記家鄉建設。
其次，要重視對流動黨員的保障激勵和充分發揮其先進作用。各有關黨組織要按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》的規定，切實保障流動黨員應享有的權利，特別是要妥善解決好流動黨員參加選舉問題。同時，各有關黨組織要多關心流動黨員，主動為他們排憂解難；要重視對流動黨員的培養和使用，充分發揮他們的聰明才智，發揮他們的先鋒模範作用。流動黨員外出所在地黨組織對外來黨員要與本地、本單位的黨員一視同仁，充分信任他們，放手使用他們。基層黨組織要注意把政治素質好、懂經濟、會經營、善管理、有開拓進取精神、事業心強、群眾擁護的流動黨員選拔到領導班子中，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力；要堅持從嚴治黨的方針，嚴格按照黨員標准，認真做好對流動黨員的組織考察和表彰、處置工作，對表現突出的流動黨員要給予表彰，對不合格的流動黨員要按照有關規定，嚴肅處置。
第三、要重視對流動黨員教育管理工作的督促落實。流動黨員的教育管理是一個難點，必須對這一工作高度重視，狠抓"五管聯動"措施的落實，盡快扭轉流動黨員教育管理工作薄弱的狀況。黨組織的主要領導要帶頭抓好流動黨員教育管理工作，深入調查研究，摸清情況，及時研究和解決工作中遇到的新情況和新問題。要建立健全流動黨員教育管理的責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。流出地和流入地黨組織要經常保持聯系、互通情況，堅決防止和克服放任自流的現象出現。基層黨組織要逐級建立流動黨員登記制度，對流出和流入的黨員逐個建立檔案，隨時掌握去向變化，對黨員流動情況做到心中有數。要善於發現、總結推廣一批不同類型、各具特色、有說服力和影響力強的先進典型，通過典型的示範、導向和輻射作用，使流動黨員的教育管理工作再上一個新的水平。
2、如何加強流動黨員管理教育服務工作
加強流動黨員教育管理服務工作的思考
隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的快速發展，流動黨員的數量越來越多，流動范圍越來越廣。如何加強流動黨員教育管理服務工作，是當前亟待研究解決的問題。
近些年，各地對流動黨員的教育管理呈逐步加強的態勢，也取得了一些成效，但存在的問題和不足也不少。
一是流動黨員數量大，去向難以掌握。隨著經濟社會的轉型跨越發展，外出務工人員逐年遞增，以肅州區為例，全區21000餘名黨員中就有4300餘名流動黨員，占黨員總數的20.4%。這些流動黨員遍布全國各地，大部分為「無序」流動，流向很難掌握。
二是流動黨員不願亮身份，作用發揮不到位。目前，大部分基層黨組織在流動黨員教育管理方面無抓手、缺載體，對作用發揮好的流動黨員不能及時表彰激勵，對長時間脫離黨組織、作用發揮差的不能警示告誡、及時清理，使黨員存有亮不亮身份無所謂的心理。
三是流出地黨組織難管理，流入地黨組織不願管。大多數黨員外出前和外出期間不向黨組織報告，個別流動黨員外出務工經商，常年不回家，無法參加組織生活；部分大中專畢業生和退伍軍人黨員，外出不及時接轉組織關系，成為「掛靠黨員」或「口袋黨員」，游離於黨組織之外，致使流出地黨組織管不上，流入地黨組織不願管。
四是黨員組織關系接轉程序繁瑣，黨員怕麻煩不願接轉。外出務工黨員最終絕大部分會回鄉創業，認為轉出去還得轉進來，轉來轉去太麻煩，致使組織關系接轉不及時或乾脆不轉。同時，預備黨員外出，黨組織無法了解其日常表現，支部內其他黨員也因情況不清難以發表意見，尤其是預備期滿後，預備黨員不與流出地黨組織及時聯系，給外出流動預備黨員轉正工作帶來了很大困難，造成了部分預備黨員的流失。
存在以上問題的原因很多，主要有以下五個方面。
一是部分基層黨組織思想認識不到位。基層黨組織對外出流動黨員教育管理的重要性與緊迫性認識不足，部分流出地黨組織有「多一事不如少一事」的認識，認為管好「在家」的大部分黨員就行，外出流動黨員管不了也管不好，缺乏工作主動性。部分流入地黨組織對流動黨員管理存有畏難情緒，認為流入黨員排查難、管理難，增大了工作量。因此，對流入黨員不聞不問、不管不顧，出現了工作上的「死角」和「盲點」。
二是部分流動黨員黨員意識淡薄。外出黨員跨地域流動，長期脫離黨組織，接受教育機會少，容易導致組織紀律性不強，黨員意識淡薄。有些黨員抱著「黨員不黨員，只要能掙錢」的心理，外出期間不主動參加流入地黨組織活動，對家鄉建設也不關心。有的黨員明顯行為自由化，不願接受黨組織紀律約束，把參加黨的組織生活看作是一種負擔。特別是外出後，不願暴露自己的黨員身份，不向原黨組織匯報思想工作，一味放鬆對自己的要求，缺乏先進性，成為真正的「隱形黨員」。
三是流動黨員教育管理方法單一。目前，流動黨員教育管理方法不能及時與信息化、網路化技術接軌，普遍沿用傳統的集中教育管理辦法，教育管理內容單一，方法落後，缺乏行之有效的工作載體。部分黨組織在流動黨員教育管理上辦法少、缺抓手，重管理、輕服務，一味地要求抓學習、講奉獻，不利於調動流動黨員積極性。
四是對流動黨員的服務不到位。在對流動黨員的教育管理方面存在著「三多三少」：管理多、服務少，要求多、教育少，黨員付出多、回報少，黨員沒有得到與群眾相比特有的優勢和實惠。外出務工流動黨員亮出身份、接轉組織關系後主要就是參加學習活動，響應黨組織號召講奉獻、做貢獻，缺少激勵幫扶關懷措施，在體現黨員先進性的同時享受不到經濟方面的優惠待遇，致使流動黨員游離於黨組織之外，不願主動接受管理。
五是黨建工作力量和經費保障不到位。從當前來看，農村黨組織、社區黨組織黨建工作主要由黨組織書記親自主抓，企業黨組織黨建工作主要由企業管理層人員兼管。隨著農村、社區承擔的經濟社會職能不斷增多，黨員群體不斷擴大，黨組織書記抓黨務工作的精力一定程度上被分散，黨組織書記抓黨員教育管理的重點放在了在家黨員，對外出流動黨員、流入本地的黨員不能統籌兼顧，有的採取放任態度，有的只能在返鄉時取得聯系。同時，基層黨組織黨建經費較少，經常性跟外出黨員取得聯系產生的電話費、資料郵寄費、交通費等額外費用大大增加，有些費用由黨組織書記自己墊付，一定程度上也影響了對流動黨員的管理。
加強對流動黨員的教育管理，是提高黨建工作科學化的必然要求，是提高黨員隊伍戰鬥力的必需。加強流動黨員教育管理，應抓好以下幾個方面。
一是積極改進黨員教育方式，解決流動黨員「黨員意識」不強的問題。針對流動黨員常年在外、難以集中的特點，抓住流動黨員離鄉辦理手續的時機，採取相對集中的方式，組織學習黨的方針政策、實用技能、安全法規及外出務工時經常遇到的問題，使流動黨員既能感受到黨組織的關懷，又能通過培訓提高應對復雜多變社會環境的能力。充分利用互聯網、手機等信息手段，建立流動黨員手機簡訊平台，開通網上信箱，成立流動黨員網路黨支部，定期向流動黨員發送學習資料，開展互動交流，加強黨性教育。利用流動黨員過年過節返鄉探親的時機，通過上門探望、「黨員活動日」、短期培訓班等形式，對他們進行「補課」。要認真抓好典型引路工作，發現培育流動黨員先進典型，讓他們現身說法，宣講自己在外務工期間接受黨的教育、參加黨的活動、遵紀守法、鑽研業務等方面的先進事跡，從而進一步激發流動黨員參與基層黨組織活動的積極性。
二是探索實行「雙向管理」機制，解決「看到管不到，管到看不到」的問題。認真落實中央《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》，進一步明確流出地黨組織和流入地黨組織的具體職責。以市（州）為單位，探索建立縣（市）區流動黨員管理互評機制，將結果納入縣（市）區黨建工作年度考核，對責任不落實的追究組織部門和基層黨組織相關責任人責任。將流動黨員教育管理情況，納入全省組織工作滿意度測評，進一步提高各級黨組織抓好流動黨員管理的積極性和責任心。流動黨員在評優樹模、考核評議中要徵求流入地黨組織的意見，對不參加黨組織活動、作用發揮不好的，取消資格。對流出地較為集中的，兩地組織部門可簽訂流動黨員互管協議，明確雙方職責，建立流動黨員教育管理情況互通制度，共同對外出流動黨員進行教育管理。
三是健全完善服務體系，解決流動黨員不願亮身份的問題。流入地黨組織要建立黨員服務中心，開通流動黨員咨詢服務電話、免費服務熱線、手機服務信息，設立流動黨員之家，積極為流動黨員提供政策咨詢、信息引導等服務，協調用工單位對流動黨員優先推薦、優先招聘，並設立黨員奉獻獎、黨員敬業獎等，提高黨員經濟待遇。建立黨員志願者參與的救濟救助團體，免費為流動黨員提供法律咨詢、醫療救助、生活就濟、子女就學等多方面的援助服務。流出地黨組織要設立流動黨員創業擔保基金，回鄉創業的流動黨員優先享受小額貼息貸款，鼓勵黨員返鄉創業、回報家鄉。要探索推行留守兒童代理家長、空巢老人代理服務等制度，解決外出務工流動黨員後顧之憂，使流動黨員時刻感受到黨組織的關懷和溫暖，自覺服從黨組織管理。
四是加強基礎信息建設，解決流動黨員底數不清、去向不明的問題。建立組織系統共享地全國性黨員信息庫，依託黨內信息管理系統開發流動黨員管理服務平台，研發推廣黨員IC卡，象徵黨員身份，流動黨員憑卡可到各級黨員服務中心和黨組織參觀學習、參加活動。建立組織、人社、公安、民政、工商等多部門聯動機制，要求各地公安派出所在辦理暫住戶口登記和暫住證時，一並對暫住人口政治面貌情況進行登記，並錄入暫住戶口信息系統，及時掌握流動黨員信息。會同勞動社保等有關部門，督促各用人單位在招聘員工、辦理養老、工傷保險時，認真登記其政治面貌、聯系電話等基本情況，確保流動黨員全部納入管理。
五是建立健全長效機制，解決流動黨員作用發揮難的問題。制定全省統一的流動黨員管理細則和考評辦法，製作流動黨員服務手冊，將務工信息、就業項目、法律知識和黨員管理制度等內容印製成冊，免費發放，對流動黨員進行統一管理，對流動黨員教育管理服務工作實行省市縣（區）三級聯動考核。積極爭取將黨建工作專項經費列入縣級財政預算，解決流動黨員管理經費不足的問題。流出地黨組織要建立外出登記制度、行前教育制度、定期聯系制度和活動證管理制度，保證流出黨員管理不斷線。流入地黨組織要建立健全咨詢服務、就業培訓、黨費收繳、活動記載反饋等制度機制，確保流入黨員服務不間斷。積極創新流動黨員發揮作用的載體，廣泛組織開展「流動黨員先鋒崗」、「流動黨員經營點」、「流動黨員服務區」等主題實踐活動，激發流動黨員的榮譽感、責任感和上進心。同時，建議中組部積極總結各地流動黨員教育管理服務先進經驗和典型做法，及時歸納總結，在全國范圍內進行推廣。
（作者：高子芸 酒泉市肅州區委常委、組織部長）
3、如何管理好流動黨員
如何加強流動黨員的管理便成為黨建工作的重要課題。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出：「探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發揮先鋒模範作用。」筆者以為，在深入開展先進性教育活動的今天，加強流動黨員的管理尤為重要。一、流動黨員的特點目前，流動黨員的特點一是人數增加。比如深圳市現有流動黨員3.36萬多名，占深圳市黨員總數的24%。二是分布面廣。在勞動力市場日益活躍，擇業范圍不斷拓寬的形勢下，由農村流向城市，由欠發達地區流向發達地區的黨員越來越多，全國各省份幾乎都有流動黨員。三是文化層次較高。現在的流動黨員中除了進城務工的農民，還有不少是城市「白領」、企業管理層骨幹、剛畢業不久的大學生等，相當一部分流動黨員具有較高的學歷和一定的技術專長。四是思想較活躍。流動黨員中不少人思想活躍，信息靈，路子廣，憑自己一專多能的優勢，自謀出路，去實現自身價值。二、流動黨員管理的難點目前流動黨員管理主要有「四難」。一是去向難掌握。流動黨員逐年增多，流動范圍日益擴大，流動地點不斷變化，工作崗位經常變動，客觀上增加了流動黨員教育管理的難度。加上一些流動黨員組織觀念淡薄，外出後不與黨組織保持聯系，導致了流動黨員的去向難掌握，底子難摸清。二是關系難轉移。有些流動黨員在未設黨組織的私企或外企務工，組織關系不知轉到哪裡，戶籍地的社區黨組織不願接管或者是黨員認為組織關系轉到戶籍地仍遠離工作單位，過組織生活不方便，因此成為「隱性黨員」。三是管理難落實。近年來，各地在流動黨員管理方面都做了不少探索，但「管不到」和「管不住」的問題仍然不同程度地存在。有些黨組織設置相對滯後，管理方法不夠靈活，不僅造成流動黨員教育管理難，而且造成一些預備黨員轉正難，一些流動入黨積極分子培養教育難和在外出流動人員中發展新黨員難等問題。四是作用難發揮。有些流動黨員長期游離於組織之外，有些流動黨員黨性意識淡化，甚至把參加黨的組織生活看作是一種負擔，先鋒模範作用發揮得很有限。三、可資借鑒的有效管理方式流動黨員最突出的特點是流動性強、所在地不確定、活動性分散。要針對這些特點，制定與之相適應的管理辦法。比如：江蘇省南通市提出，將流動黨員管理和社區黨建、新經濟組織黨建工作緊密結合起來，消除「空白點」。同時依靠流入地、流出地黨組織的合作支持，實行雙重管理。湖南省提出，各級黨組織要考慮整合資源，逐步將流動黨員信息納入微機，實行全國聯網，進行動態管理。南京市和我省梅州市等地實行「兩卡」（流動黨員管理卡、流動黨員聯系卡）並用，將黨員管理卡隨身攜帶，與流入地黨組織加強聯系，實行原籍黨組織與流入地黨組織齊抓共管，這樣流動黨員能經常接受黨組織的教育管理，做到離鄉不離組織。廣州市私企黨建工作引入了現代科技手段，運用「IC卡管理法」，使流動黨員處處都能找到家，較好地解決了流動黨員的組織管理難等問題。福建省上杭縣採取「五個一」的聯系方式，管好管活流動黨員。即一人一卡（流動黨員每人一卡）；一委一聯（支委成員與外出黨員結對子）；一季一訪（每季度到流動黨員家裡家訪一次）；一年一問候（每逢「七一」，均發出慰問信）；一年一評議（每年春節期間，對流動黨員進行民主評議），與此同時構築「黨員網上之家」，搭建交流與聯系的平台。這些方法都有可借鑒之處。筆者以為，條件成熟的，可採用「IC卡管理法」，既方便了流動黨員找組織，又能使黨組織及時掌握流動黨員的流向和信息。條件未成熟的，可使用「流動黨員活動證」，既能證明黨員的身份又便於黨員過組織生活。總之，各級黨組織應結合實際，採取切實可行的方法，把流動黨員這支隊伍教育好、管理好、組織好、引導好，充分發揮他們的先鋒模範作用。
4、流動黨員教育管理的相關規定是什麼？
一、 流動黨員是指由於就業和居住地變化等原因，連續6個月以上不能正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。
二、 流動黨員的管理堅持以流入地黨組織為主，流出地黨組織和流入地黨組織共同管理的原則。
三、 流出地黨組織的主要職責
(一) 對黨員的外出原因、時間、地點、聯系方式、外出前的黨費交納等情況進行登記備案，對黨員進行外出前教育，並按規定登記發放《流動黨員活動證》。
(二) 對正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，應建立臨時黨支部或黨小組。
(三) 負責對流動黨員的教育管理，每月到流動黨員家及商鋪做一次入戶訪問，每年春節期間召開一次流動黨員座談會，對流動黨員中的優秀分子進行表彰獎勵，了解黨員外出期間思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。
(四) 黨員返回後，認真查驗《流動黨員活動證》，詳細了解黨員外出期間的表現。對無正當理由連續6個月不參加黨組織生活、不與原所在黨支部保持聯系或不交黨費的，按黨章有關規定進行處理。
(五) 了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。
四、流入地黨組織的主要職責
(一) 對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，確認身份後及時接受並編入支部，組織參加黨的組織生活。
(二) 關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要的幫助。
(三) 認真填寫《流動黨員活動證》，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。
(四) 做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。
五、 對流動黨員的基本要求
(一) 外出前必須向所在黨支部說明事由，領取《流動黨員活動證》。外出期間應自覺按照黨員標准，嚴格要求自己，每半年向原所在黨支部匯報一次思想和工作情況，每年至少為家鄉辦一件好事、實事。接到原所在黨支部要求參加換屆選舉、民主評議等重要活動的通知後，原則上應按時返回參加。因特殊情況不能返回的，應及時向原所在黨支部說明原因，並履行請假手續。正式黨員應在其組織關系所在黨組織行使表決權、選舉權和被選舉權。
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5、如何加強和改進流動黨員管理？
隨著城鄉一體化的推進，農民群眾包括黨員在產業和地區間轉移流動日益頻繁。加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，需要把握以下幾點：（1）明確流出地和流入地黨組織的責任。流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強與流入地黨組織的聯系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。一是在黨員外出前進行教育並提出要求，按規定登記並發放《流動黨員活動證》；二是掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯系方式等情況；三是了解黨員外出後的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動；四是外出流動黨員返回後，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況；五是了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。流入地黨組織要加強與流出地黨組織的聯系，把流動黨員納入本地黨員教育管理整體工作中。一是認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作；二是加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活；三是關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要幫助；四是在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織；五是做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。（2）要明確對流動黨員的基本要求。流動黨員要認真履行黨員義務，正確行使黨員權利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關系所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育管理，發揮先鋒模範作用。外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式，領取《流動黨員活動證》，並憑證及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應當按月交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。同時，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出返回後，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。（3）要明確建立健全動態管理機制的基本思路。
6、如何做好流動黨員的管理
其管理方法為：
（一）、靈活設置黨組織，使流動黨員在異地找到「家」。黨員在哪，我們就把黨組織建在哪，靈活採取三種形式建立黨組織，使流動黨員在異地找到「家」。
一是依託式。對外出流動黨員比較多，且相對比較集中的大中城市，依託政府駐外辦事處、商會來建立黨組織。
二是區域式。對地點相對固定、區域相對集中，有3名以上正式黨員，並有合適書記人選的，打破鄉鎮界限，以市場工廠或黨員集聚區為單位成立黨組織。
三是聯合式。對分散在全國各地又暫不具備條件成立黨組織的，成立「外出黨員聯合支部」，並在相對集中區域建立黨小組。在此基礎上，我們還要求本縣流動黨員無論是否接轉組織關系，都必須加入流動地的黨支部，積極參加流動黨支部的各項組織生活。
（二）、創新黨員發展、教育和管理機制，確保流動黨員過上正常的組織生活。
一是在黨員發展方面，賦予外出流動黨支部發展黨員權利，探索實行了「兩票兩權制」，即不管是正式黨員還是臨時流動黨員，都有發展黨員的工作權利，正式流動黨員行使表決權，投表決票，臨時流動黨員行使評議權，投評議票，從而切實保障了流動黨員發展黨員這一民主權利，解決了外出人員中優秀分子入黨願望強烈，但又入黨難的矛盾。
二是在黨員教育方面，實行「雙向教育」，一方面，委託當地黨組織進行集中教育，另一方面，我們有針對性地加強了行前教育、巡迴教育、郵寄教育和網上教育，解決了黨員教育管理規范性要求與流動黨員教育管理的應變性要求之前的矛盾。
三是在黨員管理方面，改變原來單一的黨員垂直管理模式，探索實行「雙重管理」機制，即在流動黨支部的組織設置、人事安排、黨籍管理和黨員發展審批由流出地黨委負責，流入地黨委負責對黨支部進行日常工作指導，組織黨員參與當地的經濟社會建設和社會公益活動等，從而在點上、面上使每個黨員都納入黨組織的管理范圍，形成了一個縱向到底、橫向到邊的管理網路，使流動黨組織既有「婆家」，又有「娘家」，從根本上消除了流動黨員管理盲區。進一步健全了流動黨員活動證制度、「三會一課」制度、民主評議黨員制度等，切實保障黨員在參與、管理、決定黨內事務的各項權利。
7、如何創新流動黨員管理服務工作
1、注重流動黨員教育的針對性。 思想教育是加強外出流動黨員教育管理工作中最為重要的工作,也是難度較大的工作。外出流動黨員流動性強，思想比較解放，但也很復雜，如果不注重有針對性的教育，就很難收到好的效果。近幾年，我鎮在外出流動黨員教育方面，緊緊扣住「針對性」這三個字，進行了一些有益的探索和嘗試。例如：對擔任過村幹部的黨員，在外出前重點進行「自己富了，不忘鄉親，永遠做群眾脫貧致富的帶頭人感，對其他外出流動黨員，主要是進行黨性和黨的宗旨教育，增強其自我約束意識和黨員意識，使之永葆共產黨員的先進性。 2、積極引導，注重發揮外出流動黨員的先鋒模範作用。 流動黨員外出打工，不僅開拓了視野，學到了本領，而且率先走上了致富路。我鎮結合實踐，逐漸摸索出一套發揮外出黨員先鋒模範作用的好做法，一是發揮他們經濟意識強，經營門路廣，可以為更多人尋找致富門路的「向導員」作用；二是發揮他們在外信息靈、交際廣、路子寬，可以為家鄉的農副產品、鄉村企業產品找銷路、找貨源的「推銷員」作用；三是通過他們在外經營發了「財」，有一定知名度，發揮他們為家鄉引進資金、引進設備、引進項目的「招商員」作用；四是積極引導他們為發展本地經濟帶頭辦企業，搞實體，大力發展第三產業，引導他們發揮經濟優勢，在扶貧幫弱上解囊相助，在家鄉舉辦社會公益事業等方面帶頭做奉獻。