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廣東省法制日報副站長雷

發布時間:2021-02-27 20:49:28

1、電視劇高手請進.

導 演:尚敬;
編 劇:尚敬、君東等
製片人:張守義
主 演:
洪劍濤——飾胖洪洪劍濤,回族,北京人,生於1957年11月13日。中國人民解放軍空軍政治部話劇團,國家一級演員,解放軍藝術學院戲劇系畢業。1975年從影至今。中國共產主義青年團中央委員會委員。《水滸傳》飾高衙內
《武則天》飾李泰
《明星製造》飾孫大慶
《城市稻草人》飾劉小開
《人間煙火》飾三明
《沉星檔案》飾丘小海
《殺青/天使之城》飾何大偉
《救贖》飾李序文
《給點陽光就燦爛》
《天下第一媒》飾劉瑾
《第六嫌疑人》飾趙毅
《幸福胡同》飾華子
《平民律師》飾章耀輝
《新醉打金枝》飾唐代宗
《情歸西西里》飾邵傑
《老竇一家親》
《善有善報》
《女人心事》飾馬國慶
《大宋提刑官》飾何老二
《炊事班的故事》飾班長胖洪
《健康快車》飾錢櫃
《武林外傳》飾錢掌櫃
《房前屋後》飾謝伯達
《派出所的故事》飾洪所長
《家住小區》《的哥的姐》
《無根令》
《丈母娘來了》
《車市總多磨》
《真假市長》
《你樂我也樂》

周小斌——飾大周身高:180CM
體重:90公斤
家庭成員:母親 弟弟 妻子 女兒
工作單位:中國人民解放軍空軍政治部電視藝術中心
入伍時間:1995年特招入伍
現居住城市:北京
籍貫:黑龍江 齊齊哈爾
毛 孩——飾小毛《刻骨銘心》飾王東風 「榮獲第十屆中國電影「華表獎」、優秀男演員獎、成為華表影帝」
《愛情方向盤》飾花世方《祝你平安》飾 路平
《勁舞蒼穹》飾 王長鎖
《翻身》飾 老大
《繼父》飾 陶文亭
《愛情方向盤/一路上有你》飾花世方
2000年《公雞打鳴 母雞下蛋》飾 牛興旺 「獲首屆電視電影金雞獎提名獎,獲首屆電視電影百合獎、五個一工程、全軍「金星」二等獎」
2001年《兵哥》 飾連長
2003年《非常周末》飾 趙酉年
2005年《法官老張軼事之養老樹》飾張法官
2005年《法官老張軼事之迴避》飾張法官 「獲2005年電影頻道百合獎最佳男演員獎」《台島英雄傳》飾街頭混混
《人間煙火》飾二和
《好爹好娘》飾田茂林
《普通黨員》飾李天喜
《以時代的名義 —— 一個工人的履歷》飾 李天喜
《大宅門里的女人》飾老肖
《超市麻辣燙》
《回家》飾 李晚生
1997年《笑傲蒼穹》飾老馬
1998年《父子情深》飾靳宏武
1998年《尉官二十剛出頭》飾 連長
2000年《閑人馬大姐》(客串演出)
2001年《雷霆出擊》飾包建國
2001年《炊事班的故事》飾 大周 「獲第十六屆全星獎集體獲優秀演員獎」
2001年《東北一家人 - 風水》(客串演出)飾 江湖騙子
2002年《結婚十年》飾 老班長
2002年《候車室的故事》(客串演出)飾 旅客
2002年《外國小孩中國爸》飾 馬大航 「獲得全國23屆「飛天」二等獎」
2003年《妻子》飾 劉金海
2004年《21天》飾 趙隊長
2004年《健康快車》飾 王少雄
2004年《炊事班的故事2》
2005年《美麗的田野》飾李長順
2006年《八兄弟》飾 冷二虎
2007年《房前屋後》飾 程大河
2007年《炊事班的故事3》
2007年《永遠的田野》飾 朱二
2007年《低頭不見抬頭見》(客串演出)
2008年《派出所的故事》飾 周警官
范 明——飾老高(原班副)范明,漢族,祖籍臨沂。在話劇隊擔任演員和導演工作,國家二級演員。大學文化程度。身高:178cm
藝術簡歷:
畢業於解放軍藝術學院表演系
江蘇省戲劇家協會會員
主要作品及獲獎情況:
主演的電視電影《我和連長》飾連長,本人與另一位主演雙雙獲得第九屆北京大家生電影節首屆電視電影最佳表演搭檔獎
軍旅生活喜劇《炊事班的故事》飾演老高,獲第十六屆金星獎最佳男演員獎
古裝情景喜劇《武林外傳》飾邢育森
主演的影視劇《城市寓言》飾演周大軍;
《仙人掌》飾演郝仁;
《天之脊》飾演霍財主;
《為您服務》飾演賈平古;
《民工》飾演鞠廣大;
《紅燈綠燈》飾演程天順;
《老趙忙年》飾演老趙
《轉角遇到愛》飾演崔哥
《上將許世友》飾演吳德江 合作演員:張秋歌 劉勁 侯勇 王伍福 2006
主演的小品 《山海相連》榮獲96年全軍文藝新作品獎優秀表演獎;
主演並導演的小品《聽球》榮獲第七屆全軍文藝會演小品表演一等獎,並獲導演二等獎;
執導的小品《水》榮獲2003年中國「曹禺戲劇獎」,小品小戲評選導演獎;
參演的小品《采訪》獲優秀表演獎
《雙槍李向陽》侯得章扮演者 實在是活靈活現。

姜 超——飾小姜年齡:33歲
身高:178cm
生日:1975年3月19日
星座:雙魚座
出生地:吉林 長春(13歲以前在長春居住)
家鄉:遼寧 大連(13歲隨父母搬家至大連)
現在居住地:北京
入伍時間:1992年7月1日特招入伍,現任空軍文工團空軍電視藝術中心演員1995年《校園先鋒》飾朱小
2000年《紅顏往事》(又名:月落長江)飾來福
2001年《炊事班的故事》飾小姜
2003年《美麗的草原我的家》
2003年《健康快車》飾 小賴
2004年《小房東》 飾演阮小三
2004年《明天即將來臨》
2005年《武林外傳》飾李秀蓮(外號李大嘴)
2005年《家有兒女》飾鋒
2006年《清凌凌的水藍瑩瑩的天》飾錢二寶
2006年《轉角遇到愛》飾包車仁
2006年《房前屋後》客串
2007年《衛生隊的故事》飾小姜
2007年《諜戰古山塘》飾李斌
2007年《追著幸福跑》飾胖頭於
2007年《拯救任務》(又名:愛在威虎山 OR 虎峰嶺傳奇)飾二獾子
2007年《都市六人行》客串 飾李志誠
2008年《派出所的故事》飾姜濤
2008年《陽光別墅》飾李百萬
2008年《馬警長的故事》(暫名)飾大徐
1999年《能人於四》飾於柱子
《大話股神》飾黑子
《金谷奇緣》
《追愛總動員》 飾大壯
創作電影劇本
《不得不愛》
2000年《大沙暴》飾石磊
2000年《公雞打鳴母雞下蛋》飾劉金山
2001年《翻身》飾二根
2006年《沁源圍困戰》
《豪情蓋天》飾馬中仁
《和平之翼》飾黑塔(1999年)
《湘江湘江》
沙 溢——飾帥胡 性別:男
民族:漢族
血型:O型
籍貫:中國吉林長春
身高:178CM
出生日期:1978年2月15日
體重:隨劇情需要不斷變化中
喜歡的顏色:粉色
嗜好: 旅遊
最愛菜色:小雞燉蘑菇、回鍋肉
最愛電影:《美國往事》
特長:薩克斯,鋼琴,聲樂,舞蹈,騎馬,游泳等
運動方式:羽毛球、游泳(蛙泳)
學歷:解放軍藝術學院表演系本科
畢業院校:中學就讀於吉林省實驗中學
高中就讀於吉林省藝術學院附屬學校
1997年—2001年就讀於中國人民解放軍藝術學院表演系
現工作單位:中國人民解放軍空政電視劇中心
沙溢的地址:
北京市東城區燈市口大街同福夾道4號中國人民解放軍空軍電視藝術中心
《上錯花轎嫁對郎》—— 沙平威
《長空鑄劍》——(客串)播報員
《炊事班的故事1,2,3》——帥胡
《危險進程》——戴志軍
《滄海游龍》——皇甫定一
《健康快車》——崔英豪
《都市男女》——張傑瑞
《乾隆王朝》——豐紳殷德
《武林外傳》——白展堂
《明天即將來臨》——陶立軍
《海之門》—— 東北炮
《垂直打擊》——郝志剛
《新上海灘》——陳翰林
《男人底線》——魏海洋
《房前屋後》——(客串)編輯
《甜蜜蜜》——韓陽
《我們生活的年代》——郭洋港
《漂亮的事》——周子強
《高地》——沈東陽
《都市六人行》——(客串)白堂堂
《奧運我愛你》——網路工程師
《衛生隊的故事》——(客串)帥胡
《陽光燦爛周三強》——周三強
《派出所的故事》——沙毅
《當兵的人》——岳軍
新《三國》(暫定名)——孫策

王 磊——飾大王(現班副) 生日:1月4日
星座:山羊
身高:1.82m
體重:80kg
籍貫:山東
學歷:解放軍藝術學院九九級戲劇系本科
工作單位:空政電視藝術中心
嗜好:玩游戲、玩所有的游戲、看碟
座右銘:豈能盡如人意,但求無愧我心。
最愛的人:媽媽和家人
最愛物品:游戲機
喜歡的城市:煙台
喜歡的音樂:電影原聲
喜歡的演員:梁朝偉、周星馳、成龍
喜歡的歌手:周華健
最尊敬的人:我的恩師
喜歡的影視劇:金基德的所有作品、《我腦中的橡皮擦》...........
最大心願:做一個大家喜歡的好演員
作品:
小品:
《電梯上下》
話劇:
《我在天堂等你》飾 歐戰軍
《我們的荊軻》飾 荊軻
電視劇:
《我心飛翔》飾 江波
《中華之劍》飾 劉仰
《幸福像花兒一樣》飾 趙衛國
《武林外傳》飾 姬無命/姬無病
《垂直打擊》飾 中隊長
《海之門》飾 時一江
《房前屋後》飾 平三兒
《炊事班的故事3》 飾 王偉(王班副)
《中國經典愛情故事》飾 唐伯虎等
《防火牆5788》 飾 顧京飛
《派出所的故事》飾 大王警官

毛 孩——飾小毛
毛孩,1977年4月1日生於河南省平頂山市,曾就讀於平頂山市一中,1992年考取中央戲劇學院表演系。1994年進入中國人民解放軍空軍政治部話劇團。《一個姑娘三個兵》
《大秦腔》飾韓子生(少年)
《京九情》
《班禪東行》
《兩家人》飾姜小海(小姜)
《炊事班的故事1、2、3》飾毛毛(小毛)
《張燈結綵》
《圍屋裡的女人》飾秋雲飛
《長空鑄劍》
《長大不容易》飾丁佳傑
《金字招牌》飾喜子
《同是天下英雄》飾宣自新
《武林外傳》飾江小道
《派出所的故事》飾毛海
《狙擊手》
《兵哥》飾王大偉
《大沙暴》飾吳路
《追愛總動員》飾瘦猴
《永遠十九歲》飾小米(小戰士、三床的)
《甘巴拉》
《聖井》
《和平之翼》
《真情30秒》
《我愛祖國的藍天》
《博士碩士來當兵》
《炊事班的故事》
《高原導航站》
《炊事班裡過大年》
《底氣》
《提意見》
《呼叫轉移》

3.房前屋後。都市六人行。追愛總動員 。派出所的故事。衛生隊的故事。都市男女。武林外傳。健康快車

2、央視播過的所有軍旅劇?

《絕密押運》
武警九中隊是一支擔任押運任務的神秘中隊。「問題兵」陶濤憑借拳腳功夫調到九中隊後,本想干出點人樣子卻頻頻出錯,在第一次執行押運舊鈔任務中就違規作業受到「卧底」懷疑。好在中隊長邵笛並沒有看扁他,給了他很多信任。
為了考驗陶濤,支隊長盧林設計了一場押運任務,不曾想陶濤又一次違反紀律,私打了電話。中隊長邵笛卻得知陶濤父親得了尿毒症。
陶濤的種種表現,引起了銀行保衛幹事、原武警九中隊副中隊長趙野的關注。趙野因邵笛一再庇護陶濤進而懷疑邵笛,而他懷疑的方向最終指向了邵笛背後,邵笛的大學同學某地方公司老闆項洛陽……
為給父親治病籌錢,陶濤弟弟陶銳被犯罪分子利用設計了一個搶劫儲蓄所的高科技軟體。陶濤無意間發現了弟弟的作案證據,在弟弟戴孝前來辭行時,他含淚將弟弟送進了派出所。
項洛陽為了擺脫債務設計詐保,而標的物就是通過銀行交付給押運中隊的元代青花瓷。為了保護標的物安全,邵笛帶領押運官兵和犯罪分子鬥智斗勇,他計劃假意讓搶劫以為計劃獲得「成功」,並以足夠證據逮捕了趙野,豈料這次搶劫卻是一場誤會……
陶濤一直懷疑女朋友徐曉菲父親行為不軌,他在星夜獨自跟蹤徐父,卻意外被突然出現的徐父同夥——肥三打暈在地……所幸,在徐曉菲的深情召喚下,陶濤奇跡般地蘇醒過來,並及時排除金庫被盜隱患……
會議室里,支隊長盧林莊重宣布跨國押運絕密任務.

3、山西法治日報副站長是誰

中國法制日報駐湖南記者站站長是什麼行政級別

4、省法制日報總編大還是站長大?

?

5、法制日報社 行政級別

賈京平
黨委書記、社長
主持報社全面工作。

雷曉路
黨委副書記、總編輯
協助賈京平同志主持全面工作、負責日報編輯部工作,分管辦公室(編委辦)、總編室、政法新聞部、網路信息部(法之光公司)。

陳會禮
黨委委員、副總編輯
分管政文新聞部、人力資源部、財務部、離退休人員服務部、出版部(印刷廠),分管黨務工作。

常少揚
黨委委員、副總編輯
協助分管網路信息部(法之光公司),分管美術攝影部、技術部、《法制文萃報》、影視中心、法治研究所(籌)。

張亞
黨委委員、副總編輯
分管經濟新聞部、評論部、《法制日報•社區版》。

周秉鍵
黨委委員、副社長
分管發行部、同人廣告公司、品牌推廣部、經營管理部,協助各社屬報刊的發行、廣告及品牌推廣工作,共同分管記者部,協助分管辦公室(編委辦)。

伍彪
黨委委員、副總編輯
分管國際新聞部、法學新聞部(含《法制資訊》)、《法治周末》、中華全國律師函授中心,分管紀檢監察工作。

李群
黨委委員、副總編輯
分管視點新聞部、內參部、《法制與新聞》、《法人》。

趙廣俊
副總編輯
負責國際新聞及台港澳新聞和《世界報》報道工作

你慢慢百度他們簡歷吧

6、洪班長的主創人員

導 演:尚敬; 編 劇:尚敬、君東等
製片人:張守義
主 演:
洪劍濤——飾胖洪
周小斌——飾大周
毛 孩——飾小毛
范明——飾老高(原班副)
姜超——飾小姜
沙溢——飾帥胡
王磊——飾大王(現班副) 王超——飾連長
林永健——飾司務長
句號——飾指導員
譚濤——飾譚副指導員
陳錚——飾一班長
張濱——飾文書
閆妮——飾閆護士長
張喬玫——飾小張護士
姚晨——飾小姚護士
客串演員
第一部
1小姜爹----趙鐵人 小姜媽----溫玉娟 吳營長----吳京安
2護士----戰菁一
3鳥朦朧----胡寧芳 小毛老鄉小周----周煒 指導員愛人----田玲
4文藝委員----鄭昊
5小毛老鄉小吳----吳軍 楊醫生----馬羚
7郭大爺----吳明鴻 林老闆----楊樹泉 電台的楊洋----周穎 一班戰士----王洪波
8老高私下攬活的中介人----周冬齊 被小毛開車壓碎了西瓜的男主人----梁振亞 女主人----張建新
9馬麗----楊蕊 楊妮----王歐雷 宮萍萍----宮景華 張雄雄----王馨悅
10牛護士----牛莉 動物園園長----李文啟
11老高師傅----張大禮 小魏姑娘----買紅妹 林老闆----楊樹泉
12蘭蘭----楊青 魏副站長----魏積安
13二蘭----李凌伶 小姜爹----趙鐵人 蘭蘭----楊青 馬麗----楊蕊 楊妮----王歐雷 鳥大姐----胡寧芳 魏副站長----魏積安
第二部
1小毛老鄉小周----周煒 魏副站長----魏積安 吳股長----吳京安
2一班小熊----王紅波 一班戰士----孔巍
3老高表妹小惠----蔣卉 小吳老師----吳越
4小姜爹----趙鐵人 小姜媽----溫玉娟 宣傳處劉幹事----程鵬
5場站新來的政委----郭達 送政委下基層的戰士----傅佳 機關檢查組----裴慶辰、李洲、姚海勇
6小張爸----吳俊全 一班小熊----王紅波 一班戰士----董斌
7一班小熊----王紅波 一班戰士----孔巍
8汽車連的戰士----張叢曉 汽車連的戰士----張躍 林老闆----楊樹泉 鳥大姐----胡寧芳
9小姜表弟----李健 尋找父母的戰士小陳----范雷
10閆護士長----閆妮
11胖洪戰友----高亞麟 記者----劉亞津 機場派出所張警察----張建新 王二丫----婁茗
13一班小熊----王紅波 一班戰士----陳曦 魏主持----魏晨霞 一班小熊----王紅波
15王二丫----婁茗 魏主持----魏晨霞 蘭蘭----楊青
16老高表妹小惠----蔣卉 胖洪表舅----翟小興 服務社小蘭----朴蘭
17林老闆----楊樹泉 一班小熊----王紅波 派出所所長----周明汕
18小毛老鄉小吳----吳軍 一班長准岳父----梁振亞 小毛老鄉小周----周煒
21潘黃河----潘長江
22蘭蘭----楊青 小姜媽----溫玉娟 閆護士長----閆妮 魏副站長----魏積安
第三部
2劉副主任----程鵬
4李卡洛----喻恩泰 裴處長----裴慶辰
5連長女朋友----周冬齊
6小姜媽----溫玉娟 小姜爸----趙鐵人 衛生隊小王----王晶磊
9郭站長----郭旭新
10連長女朋友----周冬齊
12一班戰士小熊----王紅波
13大周侄子周小東----周爾宓 大周侄子同學魏樂樂----李樂衡
14巡診隊王護士----柴權
15電視台衛主持----衛晨霞(好像第二部裡面是魏晨霞)
16一班戰士小黃----黃澄澄
17劉記者----劉亞津
19林老闆----楊樹泉 林嫂----張國豐 林老闆助理劉曉蘭---龔寧
20胖洪大侄子阿丹----洪洋
21小張爸----吳俊全 小張爸給小張介紹的男朋友尹航----張圖 牛護士----牛莉
22縣中學校長助理陶玲----劉敏
24賣菜的二丫----婁鳴
25小毛媽----柴正榮 小毛表哥----劉小寶
26郭站長----郭旭新
27鳥大姐----胡寧芳 大周師傅牛師傅----王向明
28老高表妹小卉----蔣卉
29大周小姨子三蘭----蘇依依 一班長對象甜甜----劉海帆

7、土地權屬糾紛處理可適用廣東省林木林地調解處理條例嗎

《廣東省林木林地權屬爭議調解處理條例》(以下簡稱《條例》已於2016年1月21日由省人大常務委員會第二十三次會議表決通過,並於5月1日起施行。本人就《條例》出台的背景、主要內容及特色亮點進行初步的學習解讀。
一、《條例》出台的背景
(一)領導重視、親自維護群眾合法權益。2014年8月28日《法制日報》報道,湛江市一些市縣政府在處理集體土地、林地糾紛時,居然以「雙方均無權屬證明」為由,違法將集體性質的土地、林地收歸國有,近年來引發多起糾紛。省委《值班要情專報》第225期對此轉載。省委主要領導作出「要及時研究,依法依規,提出指導意見」的批示精神,建議省林業廳、國土資源廳歸納梳理全省不同山林土地糾紛的類型,並由省林業廳牽頭,聯合起草《全省土地山林糾紛調解處理適用法律規范》,由省府辦公廳印發全省,分類指導各地准確適用法律規章。省人大常委會領導果斷行動,突出問題導向,經常委會主任會議決定,《條例》補充列入了2015年年的立法計劃,明確由省人大主導條例草案的起草工作,安排由常委會法工委牽頭組織實施。《條例》的起草,省人大黃龍雲主任親自部署並多次作出重要指示,時任省人大肖志恆副主任帶隊調研、多次提出起草重點,保證了工作的順利進行,省林業廳領導親自主持調處部門《條例》研討會,出席、列席條例起草評估會等,對有些條款作出具體修改意見的批示。
(二)現行調處規章不規范,不適應新常態對調處工作的需求。
一是原《廣東省森林林木林地權屬爭議調解處理辦法》滯後於形勢的需要。目前,已實施了八年的省政府規章《調解處理辦法》局限性顯而易見,該《辦法》存在沒有規定政府處理期限,對政府確權行為的責權利、對當事人爭山搶林的法律責任規定得比較模糊等問題,造成許多糾紛久調不決、成為歷史積案,矛盾不可調和,引發不少的群體性事件。
二是貫徹落實十八屆四中全會提出的行政執法體制改革的需要。2015年省委貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》的意見中,也明確指出:「加強重點領域立法。依法保障公民權利,加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法規制度,完善公民權利救濟渠道和方式,實現公民權利保障法治化」。尤其強調落實以公平為核心原則的產權保護制度,加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護,進一步完善土地管理等方面的法規規建設。山林權屬糾紛的處理屬行政確權的范疇,是政府的一項具體行政行為。在實踐中各地調處部門普遍反映,按照「法無授權不可為」的法律原則,必須對省政府規章《廣東省森林林木林地權屬爭議調解處理辦法》予以修訂,並獨立升格為地方性法規,才能更好地依法執法,提高執法的權威性。通過明確制定具體執法細則、裁量標准和操作流程,完善行政執法程序,強化程序約束,全面落實行政執法責任制,切實做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。
三是部門規章存在適用范圍不清問題。對山林土地權屬糾紛確權案件,有部分市、縣相關裁決機關認為,只有土地、林地權屬證書才能「依法證明爭議土地屬於農民集體所有」。但實例中部分規章又存在依照《確定土地所有權和使用權的若干規定》、《廣東省林地林權登記換發證工作補充規定》等。事實上,在處理山從山林權屬爭議時,根據現有法律規定,應當依照林業行政管理法律、法規,而不能依照國土行政管理法律、法規。如混淆使用,屬定性不準,適用法律、法規錯誤。因此,出台《條例》,才有利於在調處實踐和參與訴訟實踐中,不易造成處理林地糾紛適用了處理土地糾紛的相關法規的矛盾,有利於在行政訴訟中獲得「適用法律正確」的裁定,有利於當事人息訴罷訪,實現案結事了人和。
四是林木林地權屬變遷的復雜性需要有健全法規來規范保障。從山林土地權屬確權的歷史看,新中國成立以來,我省山林土地權屬歷經了土地改革時期、合作化時期、人民公社化時期、六十年代初的「四固定」時期、八十年代初的林業「三定」時期等多次變革調整,在分分合合中,存在大量山林土地歷次改革均沒有確權發證,已確權發證的又大量存在界址不清、權屬不明、權屬憑證缺失等問題,長期以來積存了大量的山林土地糾紛。若沒有健全完善而且具有強制約束的法規保障,就會導致對法律法規的理解和運用有偏差,群眾的合法權益就可能受到侵害。
(三)嚴格立法程序,科學嚴謹起草《條例》。
一是成立起草小組、制定工作方案。6月3日,成立了由省人大農委、常委會法工委、省法制辦、省林業廳負責人和有關人員組成的條例草案起草小組,研究制定工作方案並報告常委會分管領導,全面啟動起草工作。
二是密集調研、廣泛徵求意見建議。《條例》起草小組通過省內外的實地調研、召開林權爭議案件審判法官專題等10多場座談會,理清立法思路,突出重點,在現行的政府規章《森林林木林地權屬爭議調解處理辦法》的基礎上,經過反復研究、修改不下10次,形成了條例草案徵求意見稿。廣泛全面徵求意見建議。多次向省編辦、省法制辦、國土資源廳、農業廳、林業廳,省法院、檢察院等10多個單位徵求意見,由省山林權屬爭議調處辦徵求了全省縣級以上人民政府調處機構的意見,向人大代表、律師、基層實務工作者、社會人士徵求意見,通過省人大公眾網平台向全省社會開放徵求意見,據不完全統計,《條例》出台前共徵求意見達到上萬條之多,起草組認真研究吸收其好的制度設計和規定內容,將主要的修改意見均已採納吸收。
三是開展重點制度規定的試點工作。本《條例》立法項目是實操作性很強的程序性、實體性立法。為檢驗《條例》是否接地氣、有實效,實踐是最有效的檢驗手段。先後在選擇在林情不同、山林糾紛案情不一、管理體制各異的連山、仁化、五華三縣開展《條例》試點工作。著重在試行公開聘請調解員參與調解制度及按照調處依據、調處程序和調處時限等規定試行調處。通過為期三個月試行,為《條例》的完善制度創設提供了實踐依據。
四是嚴格遵守立法規定,立法程序科學嚴謹。《條例》是嚴格通過立法的程序要求,經過科學論證、廣泛徵求意見及《條例》草案經過吸收了中山大學等9所地方立法研究與咨詢服務基地、省法學會等4個地方立法社會參與和評估中心、66位立法咨詢專家等研究提出修改意見建議,經過了6次專題論證會、表決前評估會等,通過了省人大常委會共三次會議審議後,最終於2016年1月22日提請省人大常委會第二十二次會議審議並表決通過。
因此,《條例》的出台,凝聚了省委主要領導以民為本、愛民之心、為民之要,凝聚了省人大領導敢於直面問題、為民當家作主、維護群眾合法權益,凝聚了專家、學者、社會人士等積極參與立法良好法治氛圍。充分體現了省委、省政府對群眾利益高度關注並極力維護,體現了政府依法行政、全力以赴推進山林糾紛調處工作,體現了全社會著力構建社會主義和諧社會共同責任與擔當,將進一步推動山林糾紛調處工作法制化、規范化建設。
二、《條例》主要內容
《條例》共有六章五十七條,對林權爭議調處工作的原則、調處依據、管轄與受理、調處程序、法律責任等方面內容作了規定。與原《辦法》相比,增強新內容、創設了新亮點,突出「事要解決」的原則,著重維護群眾的合法權益,推進林區的平安邊界建設,為我省社會經濟發展提供了和諧氛圍。
(一)重在調解,特別對民間調解制度作了設計。林木林地權屬爭議調處目的是明晰產權、化解矛盾、維護當事人的合法權益,必須先通過調解方式來處理,而且通過雙方當事人自願達成的調解協議能實現案結事了。為此《條例》將做好調解工作作為重點,放在制度設計的首要環節,力求通過調解解決大部分的林權爭議。一是在林權爭議受理前,基層人民調解委員會應當先行組織調解;二是林權爭議受理後,調處機構調解正式介入前,先由社會調解力量組織一次公正公開的民間調解;三是規定調處機構應當根據需要組織多次調解,只要有需要或者調解有可能解決爭議,就應當組織調解;四是調處機構應當組織一次有利於增加公信力的調解,邀請人大代表、政協委員、相關專家、技術人員、有關社會組織和雙方親友代表參與,見證調解。
(二)強化責任,特別對限定調處期限作了突破。為體現社會民眾立法意願要求,推進依法行政,進一步提高林權調處的效率,《條例》從幾個方面強化了調處機構及工作人員的責任:一是為強化調處具體工作的責任,規定了受理、調查、勘驗、使用、處理、公告、送達、建檔等各個時機應當進行的工作內容、程序和完成時限等;二是為強化管轄的責任,規定林權爭議按照屬地管理、分級負責、先行調解、就地處理的辦法,由各級人民政府依照管轄權進行受理,依法調處並作出決定;三是為強化提高自身能力的責任,規定縣級以上人民政府應當制定培訓計劃,定期組織調處技能等培訓;四是設置了法律責任,明確不作為將受到嚴懲。
(三)明確依據,特別對各類權屬憑證作了規定。為解決林權爭議雙方各持一詞,證據界定困難的突出問題,《條例》將現有的各類林權憑證結合歷史和現實情況進行了梳理,力求調處依據更加明確和清晰,通過憑證效力認定等工作解決大量類似的林權爭議。一是對法定林權憑證作出規定的同時,又規定有關材料可以作為處理林權爭議的權屬來源證據;二是在規定不同時期權屬憑證應當追溯權源依據的同時,又規定同一時期合法權屬憑證處理的原則;三是在規定當事人憑證與所在地其他持證人屬同一情形的予以認定的同時,又規定與發證機關檔案存根或者登記台帳不一致的,以檔案存根或者登記台帳為准;四是對鑒定憑證本身真偽作出規定的同時,又規定了權屬憑證所載實地四至范圍的確定辦法。五是對登記發放、撤銷、變更林權證作出指引性規定的同時,又規定了不能作為林權依據的情況。
(四)分類調處,特別對常見爭議調處作了區分。《條例》歸納分析了當前林權爭議的不同種類,依據法律法規對其調處作了原則性、選擇性規定,力求解決幾類普遍存在的問題,或者解決某類爭議共同的焦點問題,促成全省林權爭議的批量解決。在規定確認林權依照《中華人民共和國森林法》等有關林業法律法規和本條例有關規定辦理的基礎上,對以下六類爭議的調處作了規定:一是僅林木所有權、使用權發生爭議的;二是因歷史原因當事人對爭議的林地均無法提出權屬憑證,在不同歷史時期又有不同的經營使用事實的;三是可以按照林地權屬和林木權屬分離的原則進行調處的;四是國有單位與鄉鎮、村農村集體發生林權爭議的;五是對當事人提供的權屬憑證提出異議的,可以通過司法鑒定確定真偽。六是跨行政區域發生林權爭議的等。
關於限定調處工作期限,《條例》有所突破。林權爭議千差萬別,調處工作有其特殊性、復雜性,上位法沒有對調處工作限定期限,已經立法的兄弟省市只有福建設置了辦理期限。但從我省山林糾紛調處現實來看,必須對大量積存的林權爭議及時調處,並爭取通過制度保障來批量解決,決不能延辦。為夯實政府調處機構的責任,合理加快問題的解決,《條例》規定了調處工作各個時段的期限,包括:受理期限、審查期限、調解期限、處理和重新處理期限、公告期限,以及有關特殊情況下延長的期限和當事人配合有關調處工作的期限。
(五)完善程序,特別對調處關鍵環節作了細化。林權爭議調處工作需要一定的自主性、靈活性,《條例》對相關主體在幾個關鍵環節應當遵循的調處程序進行了細化,以實現與正在進行相關政策改革相銜接,與可能進入的司法程序相銜接,既體現《條例》要結合調處實際賦予適度自由裁量權,又要體現出法規的剛性約束及執行嚴肅。
一方面,細化當事人在申請環節的配合義務:一是規定當事人申請林權爭議調處應當提交申請書和有關證明材料等;二是規定申請人為農村集體經濟組織的,應當推選參加調處的代表並予以授權委託;三是規定行政村、居委會的法律顧問應當全程參加調處活動;四是規定被申請人提交書面答復書和有關證明材料等行為。另外,對當事人維護林權爭議現狀和依法參加、配合調處工作等管理重點作了規定。
另一方面,細化調處機構在調處環節的工作規范:一是對調查核實工作進行細化,規定通知勘驗人、當事人、見證人及有關人員到場,並製作調查勘驗筆錄;二是規定簽訂《林權爭議調解協議書》應有的附件和手續;三是規定作出《林權爭議處理決定書》後,送達、公開、歸檔等工作均應規范辦理;四是規定一般只有五種情形才能中止調處;五是林權爭議調處期間有三種情形之一的,調處機構可以報本級人民政府批准,終止調處;六是規定對爭議林地林木必要的管理措施以及補償提存發放措施等。
三、《條例》創設的主要特色亮點
《條例》的制定堅持了以十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,貫徹落實省委有關林權爭議調處工作的系列指示,從林權爭議調處工作的實際出發,通過搞好制度創新和設計,規范相關行為,落實有關主體責任,調整相關利益訴求,著力解決林權爭議普遍性、傾向性問題,引導集體組織和人民群眾運用法治方式、通過法治途徑解決林權爭議問題,為我省改革發展和社會和諧提供法制保障。出台的《條例》主要特色亮點體現在「五有」:
(一)林權爭議「有人受理」,解決了當事人「出路」問題。《條例》降低了門檻、放寬了山林糾紛調處申請條件,凡是當事人認為有權屬爭議並能提供證據材料的,向當地調處部門提出申請,政府調處部門必須先接受,經審查後對符合受理條件的予以受理,並在林木林地所在地予以公告。這一寬進制度設計,解決了群眾訴求有人理、申請有人管的問題,暢通了渠道,方便了群眾,體現了政府要「以民為本、主動服務」的行政工作要求。
(二)林權爭議「有人調解」,解決了權屬爭議「源頭治理」問題。引入民間調解,是《條例》制度設計的首創,「多元調解、民間參與」也是最大限度發揮群眾自治的力量。一方面規定縣級以上人民政府可以聘請熟悉林權歷史和現實情況,既有相關法律法規專業知識,又有豐富實踐經驗的社會人士作為民間調解員,組織專門的履職培訓,並向社會公布名單,充實調處力量。另一方面規定,民間調解員由當事人自主選擇,政府不強加給當事人,尊重了公民自由選擇權。還規定民間調解員參與調解的交通勞務費由調處機構支付。這一創設條款,既充分尊重民意,傳承中華民族「和為貴」理念,又積極引導當事人自願解決爭議、化解矛盾,從源頭上突出主動治理,減少了政府的因行政裁決的行政成本,達到了權屬爭議的「案結事了」、「案清人和」。
(三)林權爭議「有限期結案」,解決了權屬爭議「久拖不決」的問題。林權爭議千差萬別,調處工作有其特殊性、復雜性,上位法沒有對調處工作限定期限。但是,廣泛存在的林權爭議不能因此延辦,否則以後更加難辦。尤其是對目的全省積存著已受理未辦結的案件達7841宗,因山林糾紛引發的信訪量仍居高不下,這些矛盾糾紛、權屬爭議就象是埋在林區「地雷」,若不及時排除,將成為影響林區和諧穩定的老大難問題。因此,為夯實政府調處機構的責任,合理加快問題的解決,《條例》規定了調處工作各個時段的期限這一制度設計,體現了行政行為的法律約束及行政高效原則,從原來沒有時間限制到現每宗案件必須在15.5月時間內限期辦結案件,否則將受到行政問責或承擔法律責任,這從制度設計上防止了政府不作為情形,避免了爭議案件從原來的只受理沒期限解決處理規定,造成了當事人想通過行政復議或者行政訴訟都沒有法律救濟途徑,減少或者杜絕出現案件的「堰塞湖」現象,保障了爭議案件解決有出路。
(四)林權爭議「有規范程序」,解決了權屬爭議調處程序問題。調處林權爭議是政府法定行政行為,屬於程序和實體的裁決,既要充分依據證據、准確適用法律作出實體的裁決,又要嚴格依照調處程序、符合法律規定,否則當事人向法院提起行政訴訟時,將因程序不規范等情況被撤訴。從調處實例中,就有不少案例因程序問題被法院撤訴,需要政府重新作出的處理決定。因此,《條例》在制定時已充分考慮、作了周全安排,嚴謹了調處程序、細化了工作規范、明確了各環節內容,同時條例頒布施行後,將對調處工作標准進行統一規范,以實現與正在進行相關政策改革相銜接,與可能進入的司法程序相銜接,盡可能減少因程序出錯被法院撤訴的風險。
(五)林權爭議調處「有問責追究」,解決了不作為亂作為的問題。《條例》明確規定「行政機關及其工作人員違反本條例規定,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任」,尤其是「未按照規定時限調解和處理林權爭議造成不良後果的」;以及「行政機關負責人負有領導責任的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任」。明確了調處各個階段的工作任務和具體工作期限,規定了相應的法律責任,若沒有在規定期限結案,不僅調處具體工作人員、而且政府、行政機關負責人都承擔相應的法律責任,從制度上解決了調處人員及地方政府應當做到「法無授權不可為、法定職責必須為」依法行政的要求,減少或杜絕了機關工作人員懶政、不作為現象出現,壓實了責任,提高林權調處的效率,實現了林木林地爭議「定紛止爭、案清人和」調處目的,維護了群眾合法權益,推動了我省平安林區建設。
當然,同時《條例》也規定了對林權爭議調處工作作出突出貢獻的單位和個人,人民政府給予獎勵。體現責任、權、利對等原則,將更好地調動調處工作人員的主動性和積極性,實現機關工作人員的「有為則獎、無為就罰」管理措施。

8、炊事班的故事 人物

1、洪建軍

綽號胖洪,炊事班的班長,身寬體胖,常年執行艱巨的減肥任務,卻始終沒能完成。但這絲毫不妨礙他具備一個好領導的素質:珍惜榮譽,積極上進,同時又懂得以慈帶兵。

「表面上圓滑,其實原則性很強」,是大家的主心骨,非常善於調動全班的工作熱情。他在一次一次的「和稀泥」和「洪氏激將法」中帶出了一個優秀炊事班。他用大勺掂出了可口的飯菜,也掂出了戰友們對他這個一班之長的信賴。

2、高明

綽號老高,炊事班的副班長,老高一直認為自己「很全面、很陽光」,只因為上面有個胖洪壓著,所以只能屈就班副之位。

他在班裡相當於唱白臉的,總是喜歡敲打敲打這個,擠兌擠兌那個,要麼就像個偵探一樣動不動就發現什麼可疑情況,接著一通調查。

為此,他沒少被捉弄,經常開班會輪到他發言時就已經散會了。表面上看這個老兵很不厚道,其實卻非常善良,刀子嘴豆腐心,為了戰友甘願委屈自己;

班裡出什麼事,頂雷的也絕對跑不了他。所以,就是這個平時最招人煩的老高,在離開炊事班的日子裡留給大家無盡的思念。

3、周大斌

綽號大周,炊事班中的采購員,大周勤勞肯干,毫無怨言,每天騎著一輛小破三輪兒頂著風吹日曬去買菜。

用他自己的話說:「采購員就是一頭驢,不用揚鞭自奮蹄!」身材魁梧,性格風風火火,雖易沖動,卻也粗中有細,極其仗義、熱心腸,甚至流傳著:「有困難,找大周!」。

對愛情也是相當專一,時常把對象蘭蘭掛在嘴邊,讓人很是羨慕這小兩口的感情。時不時地整兩句生動的順口溜,是個憨直可愛的東北大哥。

4、胡毅

綽號帥胡,帥胡是炊事班裡做主食的,掌管白案大權。人長得帥氣,又時尚,是班中的才子,外加班長的智囊員。業務水平沒得說,夠開面點培訓班的,常有戰友和兄弟單位慕名來拜師。

業余愛好也不荒廢,幹活時隨手就能掏出個本寫寫詩,著作在戰友間廣為傳頌,號稱「著名面點派詩人」。這位帥哥雖有時有點臭美,經常做做將軍夢,卻是個感情豐富的大男孩兒。

5、姜小超

綽號小姜,小毛是炊事班裡打雜的。「全班就數他最小,所有雜活他全包」,也因此經常是「好事輪最後,排隊站隊尾」,雖有時因為不被重視而委屈,卻依然愛崗敬業,飼養工作廢寢忘食。

活潑淘氣,是個機靈鬼,有時愛耍小聰明,卻聰明反被聰明誤;有時卻孩子氣地堅持原則而被稱為「一根筋」。炊事班的著名笑星,偶像是潘黃河。

與廣東省法制日報副站長雷相關的知識