鐵路站長崗位廉政風險

1、鐵路工程質量驗收階段廉政風險有哪些

交通基礎設施建設領域腐敗案件多發的原因是綜合性的，既有社會大環境的影響，又有部門（行業）內部小環境的因素，既有客觀原因，又有主觀因素，總體上，可歸納為下列五個方面。
1.存在體制性因素。現行的交通基礎設施建設體制,屬於相對比較封閉的運行方式，存在著融資、投資、建設、驗收、管理 「五位一體」的情況，集決策、執行、監督於一身，項目法人的設立、建管人員的任用缺乏制衡，建設項目的勘測、設計、招投標、施工、監理等各環節缺乏有效制約和監督，其本質就是「政企不分、官商一體」，這對提高工作效率、加快工程推進具有十分明顯的作用，但也存在容易誘發人為因素的空隙，稍有不慎，容易導致腐敗問題的發生。
2.存在制度性缺損問題。從交通工程建設的具體環節和運行程序來看，雖然各項法律法規和制度體系已基本建立，但仍然存在一些問題：在制度設計中，重製度制定，輕可操作性，使制度執行不到位；在制度的監督中，重個體監督，輕建設主體程序規范，使制度的權威性降低；在實際工作中，對工程分包、物資設備采購、設計變更、質量監理、工程驗收及資金撥付等環節的監管還不夠嚴密；在評委專家的管理上，缺乏有效的跟蹤監管措施。
3.存在著監督乏力問題。剖析交通基礎設施建設領域腐敗案件可以發現，大多數發案單位黨內監督、制度監督流於形式，存在著上級監督太遠、同級監督太淺、下級監督太軟、法律監督太晚的問題，這就使得監督在相當程度上依靠自我監督。在這種情況下，一些身處關鍵崗位、權力集中崗位的黨員幹部就長期處於「他律形同虛設」的境地，一旦自律的堤壩決口，腐敗便是不言而喻的事。此外，為便於工作的開展，大型交通基礎設施建設項目在組織實施過程中，設立各種臨時性機構，如建設工程指揮部等。臨時性機構人員都是從各有關職能部門抽調，其中，有些地區由於編制趨緊等因素，往往採取一人兼職多份工作的做法，事實上形成「一人身兼多份高風險崗位」的情況，無疑，更增加了廉政的風險。
4.存在著「僧多粥少」惡性競爭。由於交通建設市場總體上「僧多粥少」的情況比較突出，一些承包商為了在競爭中贏得先機，施展種種伎倆來「攻城拔寨」；不少承包人或施工者在工程建設中搞「上有政策，下有對策」，明知是違法的事，也要搞「變通」的辦法；有些承包商則惡意低價中標，然後，腐蝕相關管理人員使他們放棄職責或違規行使權力，偷工減料、以次充好，獲取非法的商業利益。如此「八仙過海、各顯神通」的做法，惡化了交通重點基礎設施建設環境，加大了廉政風險。
5．外部環境方面具有腐敗的「溫床」。一方面我國還處於新舊經濟管理體制的轉型時期，在制度安排上如何避免腐敗還處於探索階段。另一方面，社會的價值失范和道德約束乏力導致「腐文化」盛行，在傳統的價值觀受到沖擊和被市場經濟大潮的沖擊下，人們思想空虛而在道德上自甘墮落的情況有了市場，直接導致了社會價值觀的扭曲和腐敗案件的多發。

2、廉政風險的防範措施

廉政風險的防範措施有：思想道德、崗位職責、領導個人。具體如下

一、思想道德

1、潛在風險：

政治理論學習不夠，理想信念不堅定、政治素質下降等風險。工作思想保守、不求上進，責任心不強，缺乏開拓創新精神，工作一般化，難以開拓工作新局面的風險。缺乏「一盤棋」思想和大局意識，導致不團結、不和諧問題，影響全站各項業務的正常開展的風險。

2、防範措施：

重視並加強廉政教育、思想道德、職業道德教育，增強幹部的責任心、意志力，樹立正確的人生觀，價值觀、權力觀、政績觀，樹立正確的社會主義榮辱觀，築牢思想防線，不斷提高自身綜合素質，提高抵禦腐敗侵襲的能力，從根本上降低內部政治思想道德風險。

二、崗位職責

1、潛在風險：

不按規定立案、查處違法案件，造成人情案的發生，可能導致不廉潔現象出現。在案件調查取證環節中，未按照程序規定依法取證，遺漏證據，可能導致案件定性、裁量不準確，導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴。執法不廉潔，以權謀利。

2、防範措施：

辦案人員要認真掌握辦案技能，精通法律、法規、法理，在查辦案件環節中，嚴格執行兩人辦案等各項執法程序。辦案人員以及其他涉案人員要嚴格遵守保密制度、迴避制度，做到不向當事人或其他人員泄露案情。

三、領導個人

1、潛在風險：

工程造價咨詢資質初審，標准造價違規行為（行政處罰類案件）查處，日常其他行政行為監督，定額解釋、造價糾紛處理，單位經費開支，單位人事管理，評先樹優，公務接待，車輛安全，黨費管理。

2、防範措施:

工程造價咨詢資質初審堅持班子集體把關。標准造價行政處罰類案件處理，堅持公開聽證管理，並由委法規科等相關科室共同按程序辦理。嚴格執法監督，檢查和調查取證必須2人以上，且亮證執法；堅持法律法規適用、自由裁量權使用的集體研究制，案件檢查結論堅持集體定案。

(2)鐵路站長崗位廉政風險擴展資料：

為了有效預防和減少這種可能性，近年來各地各部門根據中央的要求和部署，對廉政風險防控機制建設做了一些有益的實踐探索。在實際工作中，預防關口前移，通過查找風險部位、評估風險指數、界定風險等級、建立預警系統。

完善相關制度、反饋實施結果等，建立健全融教育、制度、監督於一體的有效防控廉政風險新機制，進一步加強了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效。

3、鐵路關鍵崗位定期輪崗交流自查

關鍵崗位要進行人員輪換是指具有管理人、財、物和直接涉及管理對象利益，工作性質特殊的具體工作崗位。《辦法》規定，第一類重點專業和關鍵崗位范圍滿五年實施輪換交流，第二類重點專業和關鍵崗位范圍滿八年實施輪換交流。重點專業和關鍵崗位輪換交流主要包含不同崗位之間的輪換交流，相同崗位不同工作區域、工作職責范圍之間的輪換交流，相同崗位或不同崗位在不同單位（部門）之間的輪換交流。進一步加強重點專業和關鍵崗位人員管理，防範重點專業和關鍵崗位人員的廉政風險，確保幹部職工隊伍「幹事、干凈」。

4、武陟縣國土資源局

武陟縣位於河南省西北部,北依太行,南臨黃河,與省會鄭州隔河相望,是焦作市的南大門。全縣面積832平方公里,轄7鎮7鄉,367個行政村,總人口65萬人。武陟歷史悠久,境內有仰韶、龍山文化遺址,有國家級文物保護單位萬里黃河第一觀——嘉應觀、五代古塔妙樂寺塔、明清佛道合一建築千佛閣。「竹林七賢」中的向秀、山濤,明代禮部尚書何塘,三代帝王之師李堂傑,清代名人毛昶熙等歷史名人的故里都在武陟。董永和七仙女的美麗傳說也發生在這里,並被列入第一批國家非物質文化遺產。武陟屬黃、沁河沖積平原,地勢平坦,土地肥沃,耕地面積60萬畝,盛產優質小麥、玉米、水稻、花生、大豆等,是四大懷葯(懷山葯、懷地黃、懷菊花、懷牛膝)的原產地,種植歷史3000多年,宛西制葯、太太葯業、匯仁葯業、三九集團等國內大型制葯企業集團均在武陟建立了種植、加工示範基地。

吳煥發 局長、黨組書記

劉雙喜 黨組副書記、主任科員(2010年7月1日前任副局長、黨組副書記)

梁宏波 黨組成員、副局長(2008年3月19日後)

王新平 黨組成員、副局長(2010年7月1日前任黨組成員、紀檢組長)

樊愛民 黨組成員、副局長(2010年6月30日前任副主任科員)

馬建芳 黨組成員、紀檢組長(2010年6月30日前副主任科員)

楊曉霞 黨組成員、副主任科員(2010年7月1日任職)

王虎 副主任科員(2010年7月1日後任)

何利軍 副主任科員(2010年7月1日後任)

王燕 享受副科級待遇(2010年7月1日後)

成永生 享受副科級待遇(2010年7月1日後)

王保群 享受副科級待遇(2011年1月27日後)

吳煥發簡介:河南武陟縣人,1958年10月出生,漢族,本科文化程度,中共黨員。1978年11月~1981年2月,在黃河水利學校學習;1981年2月~1989年3月,在黃委會勘測規劃設計院測繪總隊工作;1989年3月~1995年7月,在武陟縣土地管理局工作,任測繪室主任、地政地籍股股長;1995年7月~1998年4月,在武陟縣特區管理委員會規劃建設局工作,任副局長(副科級);1998年4月~2001年12月,在武陟縣土地管理局工作,任黨組成員;2001年12月~2005年1月,在武陟縣國土資源局工作,任副局長、黨組成員;2008年3月至今,任武陟縣國土資源局局長、黨組書記。

【機構設置】內設辦公室、信息中心、紀檢監察室、工會、人事教育股、基層所管理股、計財股、行政服務辦公室、規劃科技股、地籍股、法制室、信訪室、土地利用股、用地耕保股、執法監察股、測繪管理股、12336舉報中心、產業集聚區服務企業辦公室18個職能股室。轄土地收購儲備中心、土地開發公司、監察大隊、礦產資源管理所、土地開發整理中心5個二級機構。派出龍源、三陽、小董、寧郭、大封、西陶、大虹橋、北郭、詹店、圪擋店、喬廟、嘉應觀、謝旗營、木城14個國土所。

【耕地保護】2010年,縣委、縣政府繼續強化耕地保護責任機制,將耕地保護責任目標列入領導幹部離任審計的重要內容,完善了村級國土資源協管員制度,構建了縣、鄉、村(組)、農戶四級耕地管護網路,全年補充質量相當、數量相等的耕地60個批次,面積1111公頃。

【土地利用總體規劃編修】完成了詹店工貿區和陶封工業區兩個專業園區的土地利用總體規劃編制工作,並通過省、市土地規劃方面專家的評審,其中詹店工貿區被省政府確定為首批30家專業園區之一。編報完成了第一批城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃。

【建設用地管理】全年共申報建設用地15個批次,面積426公頃,為97個項目申報用地面積245公頃;為產業集聚區配置建設用地指標61.33公頃,編報完成了第一批增減掛鉤項目區實施規劃,可為重點項目提供建設用地25公頃;頒發國有土地使用證書47本,集體建設用地使用證5本。通過城鄉建設用地增減掛鉤為產業集聚區安排建新區面積25公頃。為省重點項目武西高速桃花峪黃河大橋和焦鄭城際鐵路落實臨時用地40公頃,動遷居民210戶,為省重點項目新月鐵路安排用地36.37公頃。

【土地整理】完成了國投武陟縣東北部土地整理項目和嘉應觀鄉等兩鄉鎮土地整理項目,小董鄉土地整理項目和黃河灘土地開發整理項目基本竣工,2010年完成投資3000萬元。編制完成了總規模1600公頃的喬廟鄉、謝旗營鎮土地整理項目和大虹橋鄉兩個土地綜合整治項目的立項評審工作。全縣14個村的農村土地綜合整治工作都在有序進行中。

【測繪市場管理】開展地圖市場專項治理工作;有關測繪單位投資30餘萬元,新建了80坐標系測繪系統。

【地政地籍管理】對第二次土地調查後,全縣的地類變化情況進行了逐塊核實、分類登記。建立了土地登記結果網上公開查詢系統。全面完成新一輪土地利用總體規劃修編工作。

【土地利用管理】深入推進「項目服務年」活動,領導班子成員和幹部職工定期深入企業,解決項目實施中存在的問題,幫助企業解決發展存在的難題。2010年6月,被國土資源部確定為節約集約模範試點縣,縣政府領導先後出席了全省和全國節約集約用地經驗交流會,在全縣開展了閑置低效土地清理盤活工作,截至2010年底,處置閑置土地12宗,面積33.78公頃。

【土地收購儲備】2010年收購儲備土地17宗,面積75.09公頃。公開出讓15宗,面積74.07公頃,總成交額2.79億元。

【礦產開發管理】印發了《武陟縣2010年度地質災害防治方案》,深入開展了地質災害隱患排查工作,建立健全了監測網路和防治體系。

【法制工作】舉辦縣、鄉、村幹部「五五普法」國土資源法律法規培訓班30個,培訓6400人次;舉行增減掛鉤項目聽證兩次;參與行政訴訟兩起,全部勝訴;參與行政復議2起,行政復議意見採納率100%。

【人事教育】2010年3月5日,根據工作需要,增設測繪管理股、12336舉報中心、產業集聚區服務企業辦公室三個股室;以開展「加強學習、提高境界、增強素質」學習教育活動為平台,開展了「讀書選書」、讀書體會交流、薦書薦文、學歷教育、拓展訓練、演講比賽和技能競賽等活動,每月堅持召開股級以上幹部參加的中心組學習會,扎實開展了「職務是義務、權力是責任、工作是使命」大討論活動和「崗位廉政風險排查整治」專項行動。

【信息化建設】投資60餘萬元,新增電腦、列印機、照相機、傳真機等設備;采購了綜合事務管理平台,裝備了視頻電話會議室,利用門戶網站更新、發布工作動態320餘條,利用內部郵件交換系統收發郵件3210條,全面提高了辦公自動化水平。

【執法監察】與公安機關協調,設立了國土公安室;繼續加強與法院、檢察院、公安局、監察局的聯合執法,嚴厲打擊了各類土地違法行為;特別是2010年第四季度,與法院、檢察院、公安局、電業局等19個部門聯合執法,對寧郭、三陽公路兩側違法新建的碳場進行集中整治,效果明顯。全年,共發現和制止違法用地64起,立案查處7起,拆除建築面積1180平方米,復耕土地2.3公頃,建議追究黨紀處分5人,移送公安機關5人,全縣土地管理形勢明顯好轉。

【信訪工作】提請縣委、縣政府將土地信訪列入全縣大信訪格局,繼續落實信訪工作領導包案制、一票否決制、限時辦結制、案件會審制、定期排查制、領導帶隊下訪制,提高了案件辦理質量和效率;全年辦理上級轉辦案件80起,接待群眾反映問題138件,結案率100%,群眾滿意度90%,全年土地信訪量較上年下降六成以上。

(李小玲)

5、鐵路車間有什麼廉政風險應如何卡控？

營造氛圍，牢築「防火牆」。該段黨委採取分片組織召開黨員幹部大會、播放反腐倡廉專題片、舉辦「我談反腐倡廉」座談會等方式，請黨員幹部談感想、剖案例等措施，強化關鍵時間的警示教育，

6、漯河市國土資源局

漯河市位於河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯地帶,地理坐標為北緯33°24′~33°59′,東經113°27′~114°16′。1948年設立縣級市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個區和1個國家級經濟開發區;全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總人口257萬人。

李新楨 黨組書記、局長

呂鳴藝 黨組副書記、調研員

林文藝 黨組成員、副局長

梅迅奇 黨組成員、副局長

郭幸生 黨組成員、副局長

張秋鎖 黨組成員、紀檢組長、土地儲備中心主任

高彥偉 執法監察支隊支隊長

李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉當知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫專醫療系學習;1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質勘探公司二隊職工醫院醫生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區經貿委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區監察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區監察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區監察局副局長、正科級監察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區紀委副書記、監察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質礦產局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質礦產局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】局機關設辦公室、人事宣教科、財務統計科、紀檢監察室、政策法規監察科、礦產資源與規劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務科牌子)等9個科(室),設國土資源監察支隊、土地儲備中心、地產交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊、土地評估所、城市地理信息中心7個直屬事業單位,市區設郾城、源匯、召陵、經濟開發區4個分局。

【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農田15.91萬公頃,保護率83.3%,人均耕地1.1畝。

【礦產資源】漯河市已探明的礦產資源為岩鹽,主要分布在舞陽縣境內,面積80平方公里,總儲量為400億噸,居全國第二位。

【規劃計劃】2010年,省國土資源廳下達漯河市的農用地轉用計劃指標為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計劃批地。全市上報省政府批准和市政府批準的建設用地全部符合土地利用總體規劃,沒有違法違規調整土地利用總體規劃的行為。全面完成了鄉級土地利用總體規劃修編工作,市政府6月批准了全市鄉級土地利用總體規劃。7月,縣、鄉級規劃成果全部上報市局備案。

【耕地保護】2010年初,省政府與市政府簽訂耕地保護目標責任書,耕地保有量指標不低於18.9萬公頃,基本農田保護面積不低於15.91萬公頃。根據第二次土地調查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高於省政府下達的耕地保有量指標,全市基本農田保護面積15.91萬公頃,完成了省政府下達的基本農田保護指標。

2010年,全市共完成2009年新增費項目2個,整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報2010年新增費項目2個,整理後可新增耕地947.7畝。竣工驗收了郾城區李集鄉、召陵區鄧襄鎮等6個土地整理項目,以及4個2007年度、2個2008年度新增建設用地土地有償費項目。

2010年,全市通過各級財政自籌資金完成補充耕地儲備項目7個,新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認。全市共立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝。全年報批用地全部實現了「先補後占」,補充耕地361.6公頃,其中,自行補充耕地224.3公頃,易地補充耕地137.3公頃,連續11年實現耕地佔補平衡。

【節約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實推進國土資源節約集約模範縣(市)創建活動。市政府召開了動員會,成立了市長任組長的創建領導小組,市政府辦公室印發了《漯河市國土資源節約集約模範縣(區)創建活動實施方案》,臨潁縣、經濟開發區確定為河南省創建活動試點單位。成立了專項清理領導小組,制訂了實施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,並列出推進台賬,明確責任單位和責任人,實行月通報制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區位調整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項目的用地難題。加強合同監管。每宗合同簽訂時,在出讓合同違約責任中,約定交款具體時間、開竣工期限、投資強度、容積率、建築系數、綠地率等控制指標以及相關違約責任。對沒有按期繳納土地價款的項目單位,按照合同約定下達限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會進行仲裁注銷合同,並沒收保證金,由政府收回重新處置。全年沒有出現一例違約不繳土地出讓金情況。加強土地批後監管。依據《國土資源部關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》精神,市局出台了《關於加強國有建設用地使用權批後監管工作的意見(試行)》,對已供土地建立台賬,逐步實行「掛牌施工」現場公示制度,方便社會監督。

【服務重點項目建設】2010年,會同市發展改革等部門、各縣(區)政府,確定全市重點項目51個,實行分包領導責任制、內部聯審聯批制;全市國土資源部門按照「雙保」行動要求,積極開展工作,主動同項目用地單位聯系,了解項目進展情況,對需要新增建設用地的項目,及時預審,及時組織材料進行報批,對報批後的土地及時供地,保證項目單位取得合法用地手續,確保了全市51個項目及時落地,沒有一個重點項目因用地問題而影響開工建設。完成了石武高鐵客運專線、漯阜鐵路等重點項目的征地拆遷和黃河路東段開發建設任務。

【土地綜合整治】2010年,市委、市政府出台了《中共漯河市委漯河市人民政府關於開展農村土地綜合整治、促進城鄉一體化建設的實施意見》(漯發〔2010〕12號)、《市委辦公室市政府辦公室關於印發的通知》(漯辦〔2010〕58號)。土地綜合整治第一批經省批準的11個試點村全部啟動,截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復墾590畝;新村建設完成354畝。上報城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃5個,面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。

【保障農民權益】及時修訂被征土地地上附著物補償標准。漯河市人民政府及時調整了2002年出台的《關於調整國家建設徵用土地附著物補償標準的通知》(漯政〔2002〕35號),並以漯政〔2009〕85號文發布實施。調整後,附著物補償標准得到了大幅度提高。同時,按照實際情況對年產值標准進行了調整,年產值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護了被征地農民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計劃面積346.5畝,年底已供應保障房用地面積301.2畝,完成率87%。信訪穩定工作,層層簽訂目標責任書,完善了局領導分片包干制度,建立起「領導抓、抓領導」的信訪穩定機制和工作長效機制。全年共受理來信來訪62起,「12336」舉報40起,上三級交辦13起,現已全部結案,結案率達100%,做到了件件有記錄、件件有落實、件件有迴音。

【土地市場建設】嚴格執行經營性用地「招拍掛」制度等有關規定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價款8.3億元。與2010年相比,總價款增長19%。建立崗位、聯動徵收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。

【基礎工作】全面完成第二次土地調查工作。各縣(區)第二次調查成果(農村部分)已於2010年9月順利並入國家庫,城鎮部分通過省級預檢。市級形成了一套完整的全市土地利用現狀數據和覆蓋全市的土地利用現狀圖件資料。加強日常登記發證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項權利登記95宗,國有土地使用權登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調查工作的基礎上,除個別行政村有所有權糾紛以外,基本完成全市1245個行政村集體土地所有權登記,頒發了1884本集體土地所有證,實現了城鄉土地登記全覆蓋。市政府印發了《漯河市集體建設用地使用權登記發證工作方案》,各縣(區)現基本完成了漯河市集體建設用地使用權登記試點工作,在總結試點經驗後,各縣(區)集體土地建設用地使用權登記發證工作全面鋪開。測繪管理逐步規范。成立了機構,完成了12家測繪單位的測繪資質復審換證工作,開展了國家版圖意識和地圖市場專項檢查。積極服務重點項目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點、漯阜鐵路拓寬等重點項目的測量工作圓滿完成。信息化建設,完成了建設用地監管系統運行環境搭建,土地市場動態監測網正式運行。完成了市局政務管理系統建設,電子政務系統建成啟用。基層國土資源所建設全年共投資300餘萬元,新建鄉所11個,為市區22個鄉所配備巡查專用車,配備了51台電腦,政務信息網路覆蓋各鄉所。制定了動態巡查制度,每月對鄉所進行一次不定期抽查暗訪,並進行通報。全市51個鄉鎮國土資源所,41個達到省國土資源廳規定的優秀或達標標准,達標率80%。

【礦產資源管理】《漯河市礦產資源規劃(2008~2015年)》於2010年12月22日通過省國土資源廳評審。勘察和采礦許可證持證率100%,轄區內礦產礦山儲量動態監測率達到100%。按時准確出具建設項目壓覆礦產資源的初審意見。建立了礦產資源補償費徵收台賬,足額按時徵收礦產資源補償費。

【地質災害防治】制定下發了《漯河市2010年汛期突發性地質災害應急預案》,按照市局要求,各縣(區)分局也制訂了相應的應急預案。做到了組織體系健全,應急指揮聯絡暢通。各縣(區)分局組織人員對地質災害隱患點進行了排查,並於9月7日根據河南省地質災害預警中心雨情通報啟動預警機制,對舞陽縣保和等鄉(鎮)發布了災害預警,並在電視台滾動播出。組織企業編制了礦山地質環境保護與恢復治理方案,市局組織有關專家於12月16日進行了初審。沒有出現因地質災害導致人員傷亡或重大財產損失事件。

【人事與幹部隊伍建設】2010年2月,漯河市人民政府辦公室下發《關於印發漯河市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,市局行政機構改革完成。漯河市國土資源局事業單位機構改革嚴格按照崗位設置有關要求,於11月底上報了事業單位崗位設置意見,12月漯河市人事局給予批復。認真開展學習型機關建設,嚴格落實「三會一課」制度和年初制訂的學習計劃,全年共組織黨員幹部集中學習3000餘人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓65人次;邀請省國土資源廳主要業務處室領導就土地新政舉辦全系統業務培訓班,為有效推廣國土資源管理政策法規提供了良好的理論輔導與工作指導。

【執法監察】2010年,開展了第十次土地衛片執法檢查工作,全市拆除復耕違法用地354.3畝,給予黨政紀處分1人,移送司法機關6人,有力地震懾了違法用地行為。違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低於省定10%的目標。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結案56宗,結案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動態巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規案件。

從重落實責任追究機制。按照15號令和漯河市紀委、監察局、國土資源局聯合出台的《漯河市鄉、村兩級違反土地管理規定行為責任追究辦法》,對違反土地管理規定行為的鄉(鎮)、村,其負有責任的領導人員和直接責任人員,給予相應的黨紀政紀處分或組織處理。對前4個月新發生違法佔地較多的兩縣政府發送了「警示告知函」,對兩縣的縣局領導進行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協管員制度得到落實,加強了村級國土資源協管員隊伍建設。2010年,全市有協管員1245人。

【「兩整治一改革」專項行動】全面開展「兩整治一改革」專項行動,黨組重視,機構健全,方案科學,在崗位廉政風險防範工作中,緊緊圍繞權力運行,抓住「排查、化解、防控」3個環節,深化開展了廉政風險點排查防控工作。全局共查找個人崗位廉政風險點3110個,制定防範措施3232條;部門及科室廉政風險點635個,制定防範措施673條,分別涉及監督權、執法權、管理權、領導權、人事權和財務權6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風險的工作機制。11月19日,全省國土資源系統廉政風險點排查防控工作經驗交流會在漯河市召開,經驗在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀委網站轉載。

(劉雲召)

7、廉政風險防控工作與黨廉建設責任制和懲防體系建設是什麼關系

參考資料：全面落實黨風廉政建設責任制（以下簡稱責任制），積極推進懲防體系建設,各項工作取得了一定成效。
一、堅持「一崗雙責」，責任制工作得到落實。各企業黨委堅持把落實責任制工作作為反腐倡廉建設的重要抓手，努力確保「四個到位」，有力推進了工作的深入開展。一是領導體制到位。絕大部分企業把落實責任制工作列入黨委重要工作日程，建立建全領導專班，根據班子成員變動情況及時進行調整,強化了對責任制工作的組織領導。二是責任分解到位。各企業按照誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實的總體原則，層層簽訂了責任書，做到了責任明確、職責清楚。三是檢查考核到位。大部分企業都把加強檢查考核作為落實責任制工作的重要手段，堅持日常檢查、綜合檢查與年終檢查、專項檢查相結合，不斷創新檢查方式，加大了考核力度。一些企業把責任制落實情況納入企業及個人業績考核、黨建和文明單位創建工作的檢查考核，形成了專業檢查、績效考核、幹部考評與落實責任制檢查考核相同步的聯動機制。四是責任追究到位。許多企業都制定了《責任追究辦法》，堅持獎優罰劣，加強問責。武鋼集團、武漢鐵路局、省工建集團等企業對完成責任制目標的基層單位黨政「一把手」，分別給予2000元至5000元的獎勵兌現。省電信公司等企業規定, 凡基層單位領導班子成員發生違法違紀案件零突破、員工發生違法違紀案件超過0.8‰的，取消單位和領導班子當年各類評先資格、年終一次性績效考核獎。葛洲壩集團等企業將責任制考核結果與「文明單位」創建評比掛鉤，對責任制考評未達標的基層單位,取消申報「文明單位」資格或對已獲公司「最佳文明單位」稱號的,進行降格處理。
二、落實「兩項廉規」，領導人員廉潔自律和作風建設有效開展。各企業認真學習貫徹落實《廉政准則》和《廉潔從業規定》，以廉潔文化建設為載體，以班子民主生活會為契機，以完善廉潔制度為保障，不斷推進領導人員作風建設，規范廉潔從業行為。一是反腐倡廉教育形式多樣。各企業重點針對「兩項廉規」，採取集中學習、專題輔導、辦班培訓、警示教育、選樹典型等多種形式，開展反腐倡廉教育活動，營造了濃厚的倡廉、守廉氛圍。二是廉潔文化進企業逐步深入。大部分企業認真貫徹落實《湖北省廉潔文化進企業實施辦法》和《省國資委廉潔文化進企業實施方案》要求，深入推進廉潔文化進企業，不斷豐富了企業文化內涵。武漢鐵路局等企業通過深化廉潔文化理念，基本形成了企業廉潔文化體系;中鐵大橋局等企業通過召開廉潔文化建設經驗交流會和參與地方示範點創建活動，提升了企業廉潔文化建設水平。三是廉潔自律制度落到實處。絕大部分企業都能認真執行重大事項報告、「三談兩述」、「三重一大」集體決策等廉潔自律監督制度。中建三局、三江航天集團、三環集團、華中電網公司等企業通過建立領導人員廉政檔案、「四必談」制度、設立廉政賬戶和五崗以上人員簽訂《廉潔承諾書》等，江漢石油管理局堅持實行「三重一大」事項集體決策「雙報告」制度，有效促進了廉潔從業規定和廉潔自律制度的貫徹落實。四是幹部作風建設突出重點。各企業領導班子認真召開「貫徹落實《廉政准則》和《廉潔從業規定》」專題民主生活會，通過廣泛徵求意見，重點對照檢查，開展批評和自我批評，查找不足，加強整改，不斷促進了企業領導幹部作風建設。武漢鐵路局在春運、世博安保、防汛抗汛時期，成立10個幹部作風督導組，通過明查暗訪，排查不落實的事，狠抓不落實的人，通報批評26人次，降職降級2人,促進了幹部作風轉變。
三、強化風險防控，懲防體系建設有序推進。各企業在繼續推進懲防體系建設的基礎上，根據《湖北省國有企業開展廉潔風險防控工作意見》及五個配套制度的要求，重點以實現管理、監督、控制、防範「四到位」為目標，堅持長遠規劃與階段任務、體系建設與實際工作相結合，積極推進了風險防控工作。一是懲防體系建設深入開展。大部分企業成立了懲防體系建設領導小組，按照教育、制度、監督制約、信訪核查和案件查處、落實工作機制等五個方面，細化了「懲防體系工作實施的任務分解」。漢江集團、國電華中分公司、中石油湖北分公司等企業建立了懲防體系建設工作聯系制度和推進懲防體系建設項目化管理；葛洲壩集團應用以公眾信息、廉潔從業、日常辦公、紀檢業務、統計信息、考核預警「六項功能」為主的懲防體系管理信息，有效加強了監督制約。二是風險防控工作穩步推進。全省國有企業廉潔風險防控工作會議召開後，大部分企業特別是10家試點企業迅速貫徹，廣泛動員，制定方案，全面開展重點崗位、關鍵環節腐敗「風險點」查找活動。江漢石油管理局採取個人「自己查」、員工「交叉查」、組織「幫助查」，重點圍繞9個領域開展廉潔「風險點」查找，共計查找出崗位廉潔風險點2562個，制定防控措施2156條，提出合理化建議1019條，完善業務流程306項，修訂工作制度152項。鐵四院編印了《工程建設領域腐敗風險防控預防》宣傳手冊，華電湖北公司組織召開「危險點防控體系建設」研討會，形成具體指導意見，都有效推進了風險防控工作。三是監督管理力度不斷加大。武漢鐵路局、國電華中分公司、湖北工程咨詢公司等企業成立了多個監督小組,堅持審計、執法、檢查多管齊下，形成了「部門檢查發現問題、多家分別掌握情況、各自發揮職能優勢、共抓問題整改落實」的監督格局；有的企業通過推行網上業務公開活動，加大了監督管理力度。
四、開展專項治理，源頭治腐工作不斷深化。各企業認真貫徹落實中央和省委重大決策部署，積極開展專項治理，主動實施效能監察，不斷加強源頭防治腐敗工作。一是工程建設領域治理取得成效。各企業通過對工程建設領域全面檢查和整改，完善了相關管理制度和措施，嚴肅查處了違規違紀問題，推動了工程項目操作更加透明化。湖北電信公司、華中電網公司等企業對投資金額在3000-5000萬元以上的工程建設項目進行了重點排查，及時整改糾正存在的問題，加強了工程建設項目的規范管理。二是「小金庫」自查自糾積極推進。各企業積極做好思想發動、政策宣傳、輿論引導，增強了廣大幹部職工對清查「小金庫」工作的自覺性和主動性。省屬出資企業共清理「小金庫」24個,查處違規資金756萬余元。中鐵大橋局對32個基層單位「小金庫」專項治理情況進行了重點抽查，對檢查發現的「小金庫」，除採取銷戶和收繳等措施外，對責任單位和人員給予相應的黨紀或行政處分，有力強化了財務管理制度的執行。三是效能監察工作綜合效益顯著。大部分企業結合年度工作目標，加強調查研究，確定效能監察項目，積極發揮紀檢監察的督導作用，使效能監察工作得到整體推進，取得顯著成效。中建三局、江漢石油管理局、中南建築設計院、省醫葯公司等企業針對生產經營的重點部位、企業管理的關鍵環節開展效能監察，通過開展「結對幫促」工作，提高了效能監察水平。中鐵大橋局重點針對虧損項目組織開展效能監察,今年共實現扭虧減虧項目16個，金額達1.85億元。
五、發揮治本功能，違紀違法案件查辦力度不斷加大。一是拓寬渠道抓案源。湖北聯通公司、葛洲壩集團公司等企業通過修訂完善信訪管理辦法和工作程序、制度，公布舉報郵箱和電話，建立回復督辦工作機制，進一步拓寬了信訪舉報和案源渠道。二是有案必查抓懲處。中建三局、中鐵十一局、省電力公司、中儲糧湖北公司等企業十分重視案件查辦工作，黨政主要領導親自批閱重要信訪件和定期聽取案情匯報，在人財物上給予大力支持，做到有案必查、定性准確、處理到位。華中電網公司等企業通過加強三級排查工作考核，實現了信訪案件核查率、實名舉報回復率、按期辦結率和按時上報率「四個100%」。三是以案促管抓治本。三江航天集團、長航集團、漢江集團等企業針對案件查處和分析發現的突出問題，及時查找案發原因，從體制機制和制度上進一步建章立制，堵塞漏洞。葛洲壩集團公司等企業還通過信訪調查為領導人員澄清是非，保護了領導人員幹事創業的積極性。四是企檢協調抓共建。省石油公司、通信建設三局、生物製品研究所、省電信公司等企業積極探索企檢聯合共建工作機制，與地方檢察機關攜手，共同做好預防職務犯罪工作。中鐵大橋局在兩級紀委及20多個直屬項目部開展「企檢共建活動」，局南京大勝關項目部首創了「預防職務犯罪示範工程」，並在南京市進行了經驗交流。江漢石油管理局出台《潛江市人民檢察院與江漢石油管理局紀委關於共同做好預防和查處職務犯罪工作的實施辦法》及10個配套性制度，並定期召開聯席工作會議，加強了與地方檢察機關的聯動協調工作機制。

8、網路在"網格化"社會服務管理體系中起到了哪些作用

鄭東新區辦事處重點抓住社區網格管理、人房綜合管理、房屋租賃管理等三大職能的牛鼻子，扎實做好城市管理和社會治理基礎性工作。為做好網格化管理工作，辦事處推出四項舉措，有效地提高管理效能。

一、是強化組織領導，健全責任細化制度

由辦事處分管領導與網格中心負責人主持，定期召開工作部署會，解決問題、明確目標、細化責任;從一線選取多名想幹事、能幹事的網格員擔任關鍵崗位，構建「6個網格站長+3個業務組長+N個專管員」管理模式，擰緊責任螺絲;完善「四實」信息規范採集及微信群工作日報、大事即報機制，實現規范、精準上報，確保轄區人員、房屋、隱患信息得到及時掌控;實現信息共享，上下溝通暢順，為提高管理水平夯實基礎。

二、是狠抓隊伍建設，打造「五過硬」隊伍

辦事處通過健全網格員定崗定責、按勞取酬等激勵機制，初步擬定《網格綜合管理業務績效考核管理規定(試行)》及薪酬方案;邀請專家舉辦廉政教育、素質講座等，把崗位廉政風險防控工作作為固本強基、強化管理的有效抓手;通過定期舉辦業務培訓、准軍事化輪訓、組織形式豐富的比賽和活動等，不斷提升隊伍整體素質和能力，全力打造一支作風過硬、紀律過硬、素質過硬、責任過硬、業務過硬的「五過硬」網格隊伍。

三、實行全方位督查，嚴把考核「三關」

辦事處採取「隨機+指定」的方式開展重點督查，結合管控分中心進行實時監測，嚴把信息質量關;凡是發生案件或安全事故的房屋，以案件倒查作為突破口，嚴把網格員責任關;視情節嚴重性對網格員工作落實不到位、違紀行為等給予當事人扣罰績效工資、通報批評等處理，嚴把工作執行關。

四、強化單位的溝通協作，配合推動工作落實

如持續開展「特別防護期」等隱患清理專項行動，積極配合相關部門整治各種隱患;加強與社區民警的工作聯動，抓好重點出租屋和重點人群防控;以案件落實自主申報主體責任，協助處罰不配合自主申報的工廠企業和業主;加強與社區溝通協調，確保辦理房屋租賃見證所需的新版「自建房證明」正常使用，保障轄區的學生能順利地申請到學位。