1、門戶網站建設與政務信息網上公開
賈 萍 楊慶第 汪志強 張垚垚
（國土資源部信息中心，北京，100812）
摘要：本文介紹了國土資源系統的門戶網站建設和近年國土資源政務信息網上公開的現狀，並對今後國土資源系統門戶網站與政務信息網上公開的發展趨勢做了展望。
關鍵詞：國土資源；門戶網站；政務信息；網上公開
1 前 言
據統計80%的社會信息資源都掌握在政府機構的手中［1］。政府因其信息採集實力雄厚和強大的信息分析能力而獲得豐富的信息資源，是社會最主要的信息生產者、使用者和發布者。向全社會公開政務信息，有利於搭建和社會公眾溝通交流的渠道，廣泛接受社會公眾對政府行使權利的監督，也有利於政府部門之間政務信息共享。
信息網路正逐步成為人們獲得信息和實現社會多種功能的主要載體。門戶網站是藉助信息網路實現政府傳遞政務信息的主要渠道之一。門戶網站的建設為政務信息網上公開提供了高效、便捷的傳播途徑，政務信息網上公開也因此獲得了傳播面廣、互動性強和社會影響大的效果。近年，國土資源政務信息網上公開有了長足的發展，由最初提供整齊單一的單項職能和辦事流程等告知型服務，逐漸過渡到目前還提供行政審批結果查詢服務，今後還將朝著向社會提供全方位的綜合互動型服務轉變。服務方式的轉變和服務質量的提高對國土資源系統的門戶網站建設提出了更高的要求。單一網頁形式的建設已不能夠滿足政務信息網上公開的需求，門戶網站建設必將朝向開放式服務功能、嵌入集成式應用系統以及整合全國國土資源系統網站資源的方向發展。
2 國土資源系統門戶網站建設
2.1 國土資源部門戶網站建設
1999年，中國郵電電信總局和國家經貿委經濟信息中心共同主辦「政府上網工程啟動大會」，40 多家國家部委（辦局）信息主管部門共同倡議我國各級政府、各部門在信息網路上建立正式站點，構建高效率的電子化政府［2］。國土資源部作為倡議者之一，當年就實現了政府網站系統在互聯網上開通運行，為部機關、國土資源行業和社會公眾提供了國土資源信息服務。
2004年年底，國土資源部開通了新版門戶網站，新版門戶網站採用 Portal 技術，集成了多種國土資源信息服務系統和政務管理信息系統，整合了部分政務流程，形成了「以業務流程為導向，以門戶系統為主體，以內容管理為核心，以信息檢索為增值，以系統集成為擴展的集成化國土資源服務平台」，門戶網站集成了國土資源新聞網和中國土地市場網，建立了虛擬辦事大廳、虛擬交易大廳、土地估價機構和人員執業信息公示、礦業權評估機構公示等系統，開設了政務公開、網上查詢與服務、網上申報、網上信訪和網上舉報等欄目，公開包括新聞類、國土資源管理類、社會監督類等多種類別的政務信息。國土資源部門戶網站自開通以來為社會提供了快捷和便利的服務，數次在全國76個部委網站績效評估中名列前茅。
2.2 地方國土資源管理部門門戶網站建設
2004年，國土資源部印發了《關於切實加強國土資源政務信息網上公開，促進依法行政和行政為民的通知》，要求全國國土資源管理部門要在網上公布政務信息，並明確規定了各級國土資源管理部門通過網路向全社會公開、公告的國土資源政務信息內容。2004年，32個省級單位中，有31個建立了門戶網站進行政務公開；333個市級單位中，有141個建立了對外服務網站，另有60個市級單位將本級政務信息匯交到所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息。2005年，32個省級單位全部建立門戶網站實現政務公開；333個市級單位中，181個建立了對外服務網站，另有60個市級單位將本級政務信息匯交到所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息。各地國土資源門戶網站的開通和建設，為地方國土資源政務信息網上公開奠定了良好的技術基礎，國土資源系統政務信息網上公開工作初步形成了貫穿國家—省—市—縣四級的政務信息公開體系。
3 國土資源政務信息網上公開現狀
根據國土資源部信息化工作辦公室2004年和2005年兩年來對各地國土資源政務信息網上公開檢查的結果，得出全國各地國土資源政務信息網上公開的情況。
3.1 公開范圍
圖1 為2004年和2005年全國國土資源管理部門政務信息網上公開情況。全國32個省級單位中，2004年，全國有31個省級單位通過建立獨立的對外服務網站實現政務公開，佔97%；2005年，全部省級單位都建立了獨立的對外服務網站實現政務公開。全國333個市級單位中，2004年，有 141個建立了對外服務網站，實現網上政務信息公開，佔42%，另有60個雖未獨立建立網站，但通過所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息，佔18%，還有132個市級單位未在網上公開政務信息，佔40%；2005年，有181個建立了對外服務網站，實現網上政務信息公開，佔54%，另有60個雖未獨立建立網站，但通過所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息，佔18%，還有92個市級單位未在網上公開政務信息，佔28%。
圖1 全國國土資源管理部門政務信息網上公開情況
3.2 公開內容
2004年，國土資源部制定了24個項目，要求全國各地按照統一標准對24個項目進行公開。2005年，國土資源部調整了對各地政務信息公開的要求，對省級要求公開32個項目，對市級要求41個項目。
在全國32個省級單位中，2004年，公開率均超過90%的項目有法律法規及相關政策、探礦權和采礦權審批程序要件及時限、用地審批程序要件及時限等；公開率不足半數的項目為土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、基準地價和標定地價等。2005年，公開率超過90%的項目為法律法規和地方性政策規章、用地審批和采礦權審批的依據、要件、程序和時限以及公益性地質資料，土地、礦產收費項目、標准、依據和繳納時限，探礦權審批和資質審批的依據、要件、程序及時限等；公開率相對比較低的項目為土地變更調查統計資料、礦產資源儲量登記統計信息以及土地和礦產典型違法案件的行政處罰結果等。圖2 為2004年和2005年省級單位主要國土資源政務信息項目的公開率比較情況。
在全國333個市級單位中，2004年，只有 20個單位公開了半數以上的項目；2005年，有73個單位公開了半數以上的項目。
圖2 2004年、2005年省級單位主要國土資源政務信息項目
3.3 國土資源政務信息網上公開情況現狀分析
從兩年國土資源政務信息網上公開的情況來看：
（1）國土資源政務信息網上公開的范圍在逐漸擴大。實現政務信息網上公開的市級單位2005年比2004年增加了40個，增幅12%。
（2）國土資源政務信息網上公開的內容愈趨豐富，公開項目涉及的國土資源管理業務范圍更加廣泛，且同一項目的公開率也更高。
（3）公開的政務信息更新頻率有所提高，信息時效性明顯增強。以用地審批為例，2004年用地審批結果項目更新的平均周期是半年，2005年，大部分省級單位和部分市級單位的用地審批結果項目更新的平均周期都縮短到3個月以內。
（4）地區發展不平衡，東部政務信息網上公開程度明顯高於西部。西部地區政務信息網上公開整體水平較東部發達地區有一定的差距，未實現政務信息網上公開的單位80%以上都在西部城市。
（5）社會公眾關注的政務信息公開范圍和公開程度還不高。比如各地市的征地補償安置標准、安置方案公告以及土地供應計劃等項目公開率還不足30%。
（6）行政審批結果類和行政管理成果類的項目公開程度明顯低於告知類項目。近兩年公開程度比較高的項目大多是告知類項目，而用地審批結果、土地變更調查資料、探礦權和采礦權審批結果等項目公開率偏低。
（7）網上辦事大廳和交易大廳等互動式項目還處於起步階段。
4 國土資源門戶網站與政務信息網上公開的發展
國土資源門戶網站建設與政務信息網上公開的發展是相輔相成的。一方面，門戶網站建設為政務信息網上公開做技術和渠道保障，另一方面，政務信息網上公開的發展反過來會促進門戶網站的建設。目前，全國國土資源門戶網站還處於獨立建站的階段，信息資源分散，重復投資和重復建設現象普遍。今後，要將門戶網站建設和政務信息網上公開緊密結合起來，建立「國土資源部門戶網站中心站點」的思想，統一規劃、整合和集成國土資源系統所有其他對外網站的數據和業務系統資源。以國土資源部門戶網站為國土資源管理部門對外提供公共服務的總入口，其他部直屬事業單位、各地區國土資源管理部門的各類型網站均作為部門戶網站的分站。中心站點列出全系統所有的分站點完整列表，通過部門戶網站這個中心站點，連接到所有已經上網的國土資源管理部門官方資源。
由國土資源部門戶網站這個中心站點對數據和系統資源進行統一規劃，將部系統內相關的國土資源政務信息加以整合並集成，形成國土資源部門戶網站綜合、全面、權威的數據資源系統。並在此基礎上，對集成的數據資源系統的數據進行分類整理，以便靈活、高效地組織和利用數據及系統資源，採取多種方式，通過網路發布國土資源政務信息，提高信息服務的針對性和易檢索性。此外，還將採取先進的信息技術，在中心站點提供文本檢索功能，通過關鍵詞查找分站點上的所有文獻、文章和數據資源。檢索既包括對單一站點的檢索，也可以通過統一的資料庫一次性對所有國土資源系統的分站點進行查詢和檢索。中心站點提供按主題而不是按單位/部門分類和地區分類進行查詢，使公眾能夠更快、更有效、不間斷、實時地搜索信息和享用國土資源管理部門的政務信息服務。
5 展望
開展政務信息網上公開，實現政務信息高效利用，需要開放式和高整合度的門戶網站作為技術支撐。為提高信息資源利用的有效性和全面性，採取以國土資源部門戶網站為國土資源管理部門中心站點，其他部直屬事業單位、各地區國土資源管理部門的各類型網站為分站點的方式，不僅能夠加強國土資源系統對外發布政務信息的整體性和一致性，也能夠提升部門戶網站的主導地位和權威性。一方面，有利於改變目前國土資源系統內數據和系統資源相對比較分散，集成化程度比較低，網站重復建設且利用率不高的狀況；另一方面，有利於避免部分公共信息重復公開，節省網站建設成本和人力資源，在一定程度上也有助於推動信息資源深入開發利用，為社會公眾提供便捷的「一站式」整體服務。
參考文獻
蔡潔，張麗.我國政府上網的若干問題簡析，成人高教學刊，（2）：38～41
吳愛民.中國電子政務理論與實踐.北京：人民出版社
2、怎麼才能建設一個電影網站？
和其他網站建立的途徑是一樣的，就是網站內容，板塊模式展現的一樣。
首先需要購買域名（電影網站的話，需要簡單好記的，比較容易傳播）
其次就是空間的購買，也就是伺服器或者虛擬主機
3、人力資源網站建設與管理
一、考核內容
編寫一個人力資源網站規劃書。
二、考核要求
1．網站的目的及功能規劃
建立網站的目的也就是一個網站的目標定位問題。
網站功能是戰術性的，是為了實現網站的目標，一個網站有幾個主要的功能模塊，這些模塊體現了一個網站的核心價值。
2．網站的內容規劃
主要從網站名稱、網站主題、網站語言、網站風格來寫。
3．網站技術解決方案
根據網站的功能確定網站技術解決方案，應重點考慮下列幾個方面。
（1）採用自建網站伺服器，還是租用虛擬主機。
（2）選擇操作系統。
（3）網站安全性措施，防黑、防病毒方案。
網路安全可以從區域網安全措施、Internet互連安全措施、數據安全措施這幾方面考慮。
（4）相關的程序開發，如網頁程序ASP、JSP、PHP、CGI和資料庫程序等。
4．網站測試和發布
在網站設計完成之後，應該進行一系列的測試，當一切測試正常之後，才能正式發布。
主要寫包括哪些測試內容。
5．網站推廣與維護
主要寫從哪幾個方面推廣網站與維護。
6．網站的經費預算
主要寫網站的經費預算從哪幾個方面考慮。
7．字數要求
字數要在1500字以上。
三、考試說明
1、考試方式：課下完成。
2、考試時間和地點
時間：2013年9月27日（星期五) 上午1、2節
地點：808室
註：在考試時間結束前到微機室808室提交規劃書即可。
四、考核成績計算方式
平時成績占期末成績的50%，百分制形式給定，其中包括課堂出勤30分，課堂筆記及課堂表現30分；作業40分，從平時布置的實踐作業中抽取出8次每次5分，按學生完成情況酌情給分；期末考試採用上交論文的形式，百分制，佔50%，加上平時成績。
4、如何搭建一個資源網賺錢，需要的是運營方法，不要搭建網站教程
可以使用織夢帝國等搭建一個資源網站，要盈利的話，最好帶會員系統和支付結算系統。一般網站的盈利模式有這幾種！
1、會員模式，會員可以分周會員，月會員，季會員，年會員，終身會員，不同的資源可以設置下載的會員許可權！
2、拉新分銷模式，老會員拉新會員充值成功可以得到多少的分成這種！
3、網站在合理的位置安排廣告位，根據廣告位置的大小等不用設置不同的價格，可以掛廣告聯盟的廣告，也可以讓別人在你的網站上投放廣告而收取不同的費用！
以上是個人見解，希望能夠幫助你！
5、如何在58上查找網站建設的客戶資源呢
58上多數是找工作的，找客戶的話也就是只能查找電話，然後聯系。
6、網站建設 資源整合與系統設計怎麼寫
自己寫的話專業性沒有那麼好，會比較不好用，找一個專門做資源整合與系統設計的公司，他們回針對你公司的具體情況對網站做出全面的分析建設建議，可以到新元色建站去問問
7、要建一個提供網站優化、建設的服務和知識資源類網站，求一個網站名
無憂網站
8、學校網站建設目的是什麼？
第一，學校網站建設可以提升學校與學生之間互動，突破傳統。
學校網站大多都比較傳統，所以在在功能開發要上做出創新，將在線咨詢、在線閱讀、在線交流論壇等學習方式融於網站功能之中，同時運用文字、圖片、視頻等多種表現形式，讓學生在瀏覽網站是產生學校樂趣，不枯燥乏味，開通論壇功能增加學生之間的互動和傳播信息。
第二，學校網站建設可以樹立學校形象，和信息宣傳。
網站最主要的功能之一信息宣傳，學校可以將網站做為信息宣傳的媒價，將學校的新聞、活動等信息發布到網站上圖文方式直觀的體現出來，學校可以自己管理的信息平台。網站上斷發布用戶需要的內容，幫助學生解決問題，滿足學生的學習需求，同時不斷的與用戶互動增強網站的用戶體驗度。這些都有利於樹立網站的良好形象。學校網站在人們印象中的形象不斷積累最終形成一種品牌形象，這里學校的一種無形資產，對於學校的未來發展起到非常重要的作用。
第三，學校網站建設可以幫助學校實現教育資源的共享，提高國民的受教育水平
進行學校網站建設，可以在網站上上傳一些學習資料，教育資源等，免費為學生提供下載或在線閱覽服務，優質教學條件和較差的教學條件的學校實現資源共享、在學生和社會人士的不同學習需求等等。學校網站的這些作用都能極大的提高學校的教學效率，國民的受教育水平，為實現公平教育和全民教出力。
9、開發建設網站需要哪些資源
需要一個主機和一個域名，網站可以去下載網站系統來自己做，比如pageadmin系統、wordpress系統、discuz系統、shopex系統這些都很常用