1、如何充分发挥主流媒体舆论监督作用
1.树立传统主流媒体的公信力
要想树立主流媒体的公信力，充分发挥主流媒体舆论监督的主导作用，关键在于平时的努力。因此，主流媒体及其从业者必须反省并采取有效的挽救措施。树立主流媒体的公信力，需要政府有关部门加强监管、受众的监督举报、民族道德体系的重建与强化等等。
2.对网络舆论进行选择、放大、引导
由于人们对传统媒体接触的时间要比网络媒体的时间长，所以，人们还会把传统媒体作为有影响的、值得信赖的媒体，针对传统媒体的这一优势，可以让传统主流媒体在很多方面影响和规范网络信息传播。对于一些网络上传播的焦点，让主流媒体对其进行选择、放大、调控等，规范网络信息传播，达到更好的传播效果。还可以让主流媒体与网络媒体结合起来，来更好地引导社会舆论。
3.掌握第一解释权
由于人们可以接触的新闻信息来源呈现多元化、及时性、快捷性特点，使新兴媒体产生舆论强势，事件发生时，主流媒体很难是第一时间的报道者。针对这种现象，主流媒体应扩大舆论引导力，可以在新闻事件发生后，进行权威的深度报道，掌握主流媒体的第一解释权，纠正网络媒体造成失实、失真带来的不必要的恐慌。当一个主流媒体总是在第一时间对新闻事件做出恰当而令人信服的解释时，这个主流媒体就在民众心里形成了一种权威性、影响力。
2、如何充分发挥新闻媒体的舆论监督作用
内容摘要 ：新闻舆论监督是广播电视媒体对社会环境进行监测、发挥社会雷达作用的基本功能，在日常生活中，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，以及全球一体化进程的加快，人们对舆论监督越来越高度关注，需求也越来越迫切。舆论监督不只是为曝光而曝光，而是通过曝光改进我们的工作，促进我们的工作。因此，要通过新闻媒体这一特殊形式，大力实施有效的舆论监督，为经济和社会事业快速健康的发展提供强大的精神动力和舆论支持。
关 键 词 ：新闻媒体 舆论监督 党和政府
新闻与生俱来的功能便是对社会的监督，新闻舆论监督是新闻媒体的权利，也是新闻媒体的职责，是一种民主的实现形式。我国现阶段社会主义民主法制建设以及社会转型时期的反腐工作需要舆论监督，党的十三大至十七大政治报告中也都明确提出重视和发挥传媒的舆论监督作用。党的十六大提出名扬中外的“四大民主”：即“保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”；党的十七大报告也再次使用了“舆论监督”的概念，要求：“落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和失效。”而实现民主监督的重要形式和途径就是舆论监督，那么，在当前形势下，作为县级广播电视机构更应该深刻地认识到新闻媒体开展舆论监督的必要性以及重要作用。可见，如何提高新闻媒体的舆论监督作用，是我们面临的一个重大的理论问题，也是一个现实性很强的实践课题。
一、舆论监督的概念
一般而言，舆论监督是指公众通过新闻媒介对党务、政务和一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员的施政活动，以及社会公众人物(包括政治家、演艺明星、上市公司等)的监督，这种监督既包括揭露和批评，又包括评价和建议。从广义上看，舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权，表达舆论、影响公共决策。舆论监督是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行动措施。
从狭义上看，它是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由；享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。新闻舆论监督源于舆论学和大众传播学发展的过程中。我国的新闻舆论监督实质上是人民的监督，是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员、以及对社会事务实行监督。它是发展社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。
二、为什么要舆论监督
1、这是进一步解放思想的必然结果。解放思想就是要敢想、敢干、敢冒险，勇于创新，就是要打破禁区，就是要不断地发现问题，揭露问题，讨论问题，解决问题，从而促进和谐社会建设，为富民强市提供保障。随着解放思想的不断发展，人们的思想也会变得越来越解放，越来越开放，人们思维的触角会越来越延伸，必然会无处不到,全面监督政府及社会的各个角落。言论自由和舆论监督是大势所趋，是历史向前发展和人类文明进步的必然结果。随着网络的发展，电脑的普及，信息的传播会变得越来越便利，政府也会逐步提高透明度，特别是随着《中华人民共和国政务信息公开条例》的贯彻实施，政府将逐渐成为阳光政府，自觉接受广大人民群众的监督。
2、这是党中央的要求。舆论监督是我们党反腐倡廉，及时纠正工作失误的一面镜子，热情支持各级媒体舆论监督是党中央的要求。中国共产党党内监督条例(试行)第三十三条明确规定；“在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”中共中央2008年5月13日颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。2007年1月8日至10日召开的中共中央纪律检查委员会第七次全体会议要求，加强人民群众、民主党派和无党派人士、新闻舆论等监督。
3、这是广大群众的需求。广大群众请求政府解决问题，或者揭露腐败现象，经常采用越级上访的方式，但由于群众的诉求越来越多，越级信访这一渠道显得越来越不能满足群众的需求。况且，对于越级信访问题，上级政府的信访部门一般退回原单位处理。这样，群众常常不满意，转为向新闻媒体投诉，请求新闻媒体呼吁的越来越多了。一旦新闻媒体为之呼吁，就会形成强大的舆论压力，就会引起广泛关注，特别是会引起党政领导的高度重视。这样，问题往往会得到很快解决。
4、这是民主政治建设的重要内容。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”而舆论监督是民主监督的一种十分有效的形式，也是保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的十分有效的措施，所以，支持舆论监督是民主政治建设的重要内容之一。
5、这是构筑和谐社会富民强市的有效措施。人民群众发表意见、提出建议的渠道很多，但通过新闻媒介进行是最便捷的、最有效的方式。因此，新闻媒介通过反映人民群众的意见和建议对党和政府的决策进行监督，就能够提高广大人民群众实行民主监督的积极性，吸引广大群众参政议政，促进党和政府决策的民主化与科学化，促使很多社会问题的及时解决，排除影响构筑和谐社会、富民强市的不利因素，促进和谐社会建设，为富民强市提供一个好的环境。
三、新闻媒体如何充分发挥舆论监督作用
新闻媒体是舆论监督的主要载体，因此，近年来我局为开展舆论监督工作做了一些有益的尝试，并相继开办了一批舆论监督性栏目。如电台开办的《行风热线》栏目，电视台先后开办的《社会纵横》、《民生直通车》等栏目，以“三贴近”为宗旨，上为政府解忧，下为百姓解难，倍受社会各界关注。然而，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，人们对舆论监督越来越高度关注，需求也越来越迫切，这就需要我们充分认识新的历史条件下加强舆论监督的重要性，需要我们进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持求真务实精神，把体现党的意志与反映人民心声结合起来，加强和改进舆论监督。
（一）开展新闻舆论监督，要摆正舆论监督与舆论导向的关系。
新闻舆论在任何时候都不能偏离正确的舆论导向。坚持党性原则，坚持以正面宣传为主的方针，这是坚持正确的新闻舆论导向的根本保证，更是正确实施舆论监督的关键所在。正面报道为主与发挥舆论监督作用两者是相辅相成的。以正面报道为主，并不是强加给新闻媒体的一种限制，而是社会主义新闻事业的内在规律所决定的，是我们所处的伟大时代的客观要求。我们所面临的是一个深刻变革、日新月异的时代，有理由去理直气壮地报道改革开放中出现的新事物、新气象、新变化、新典型。但是，既然我们的生活中还有消极腐败现象，就没有理由放弃舆论监督的武器。事实上，开展正确的舆论监督，对于改进党和政府工作，使决策更加民主化、科学化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、净化党风和社会风气，都有其他监督形式不可替代的作用。有的人认为，舆论监督受舆论导向的约束，会妨碍舆论监督的开展，其实这是一种误解。新闻舆论监督是建立在正确舆论导向基础之上的舆论监督，是为舆论导向服务的。因此，舆论监督与舆论导向两者不能分开，不能独立，而是相互依赖，相辅相成的，舆论导向为舆论监督创造良好环境，促进舆论监督沿着正确的轨道健康开展，所以坚持以正面报道为主，并不排斥正当的新闻舆论监督。
（二）开展新闻舆论监督，要坚持真实性原则。
真实是新闻的生命，新闻之道在于求真，舆论监督必须完全真实，这是舆论监督的基础。只有首先被受众认为是真实的，才谈得上舆论监督。若受众认为是假的，他不看、不听、不谈，舆论监督就起不到作用。因此，必须坚持真实性原则。
一是要微观真实。即具体事实必须完全真实、准确，事实发生的时间、地点、人物、事件、原因等要准确无误，事实中人们的所行、所言、所思、所感要真实可信，不能合理想象。要提倡现场采访，作为记者，当一事件发生后，应迅速奔赴事件发生现场，用自己的亲身感受，掌握大量的第一手资料，从而避免事后采访时，被监督者从自己的好恶、利害出发，或混淆真假、或杜撰事实、或合理想象，使事实真相难以辨别的困难。
二是要本质真实，即要揭示事实的本质。一般来说，把握微观真实较容易，而把握本质真实困难得多。这就要求记者必须具有深厚的生活阅历、广博的知识、深邃的洞察能力。监督的事实，从本质上要搞清楚，一是一，二是二，不夸大，不缩小，不歪曲，不片面，有根有据，真实确凿，无论是人名、职务、单位名称，还是数字、情节，都要一一核实，防止“偏听则暗”。
三是要客观公正。判断是非、评价事物要以党和国家有关政策、法律为标准，防止主观臆断，感情用事。对有争议的问题要全面、辩证地观察和分析，充分考虑实际情况的复杂性，善于听取不同意见，坚持以理服人。对舆论监督涉及的问题，要深入研究，听取各方面的意见，确保信息来源真实可靠，确保报道内容准确无误。
（三）开展新闻舆论监督，要注意方式与方法。
采取什么样的方式方法来实施舆论监督，这是一个值得探讨的问题。舆论监督的形式多种多样，内容决定形式，形式是为内容服务的，要尽量做到内容和形式的统一，动机和效果的统一。
——把握好时机。要紧紧围绕每个时期党和政府的中心工作正确开展新闻舆论监督。
——帮忙不要添乱。新闻舆论监督，不仅要按新闻规律办事，而且更要有政治意识、大局意识和责任意识。哪些可以报，哪些不可以报，在什么时候报适宜，报几次可达到目的，报了之后会引起什么样反响等，都要在选题立项实施前考虑周全。一要出以公心，二要服务大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新闻宣传纪律。
——要做到“四个”有利于，一是有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；二是有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；三是有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；四是有利于弘扬正气、针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。
（ 四）开展新闻舆论监督，队伍素质是最基础的条件。
舆论监督直面社会现象的是与非，因此，搞好舆论监督，对采编队伍素质提出了高的要求：
其一，必须加强对新闻采编人员的教育、培训和管理。要组织新闻采编人员认真学习马克思主义新闻观，始终坚持正确的舆论导向。教育采编人员正确理解和运用舆论监督的权力，摆正位置，端正舆论监督的目的，提高舆论监督工作的水平。
其二，新闻采编人员要坚持客观的原则，不把个人恩怨、好恶色彩带入报道，不充当个别利益冲突的工具，努力树立关怀弱势的人文精神和不阿权贵的独立品格；
其三，新闻采编人员要树立法制观念，充分重视发挥法律在舆论监督中的作用，在舆论监督中严格遵守国家宪法好法律。
其四，新闻采编人员必须树立角色观念。作为舆论监督的主体，作为推动舆论监督工作的内因，在思想上要提高认识、加强修养，努力争取社会舆论的支持，争得社会各方面、各部门的理解和配合，使舆论监督工作充分展现其原动力，确保舆论监督健康、顺利、有效、正确地进行。
其五，新闻采编人员必须树立质量意识，提高对新闻线索的高度敏锐性，以高效到位的舆论监督引起公众的关注，得到党委、政府的充分重视，有效地引领舆论导向，促进矛盾的缓和和解决，为促进社会的发展和稳定发挥应用的作用。
（作者简介：闫宗利
3、舆论监督具有的功能及如何发挥舆论监督的作用
社会监督和舆论监督是党外监督的重要形式，也是完善中国特色社会主义监督体系的必要环节。我们党历来十分重视发挥社会监督和舆论监督的积极作用，不断推动党内监督和社会监督、舆论监督有机结合、协调发展。党的十八大报告提出，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。《条例》第三十九条规定：“各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，坚持正确导向，加强舆论监督，对典型案例进行剖析，发挥警示作用。”这为充分发挥社会监督和舆论监督作用、深入推进全面从严治党提供了有力的制度保障。
第一，各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督。让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。开门接受监督要做到真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，让群众评判，正确对待、虚心接受群众的批评和建议，有则改之、无则加勉，不能不愿接受监督，甚至千方百计回避监督、抵触监督。要继续推动党务公开，增强党组织工作透明度。凡作出涉及群众切身利益的重要决策都应当向社会公开，对党员群众关注的重要事项，要更加公开透明。要扩大党务信息的普及面，为党员群众提供方便、快捷的服务，使党务公开真正成为增进群众了解党组织的好形式，让社会监督有的放矢。要畅通人民群众举报和监督渠道，认真做好信访监督工作，及时检查处理问题，有的还应及时将处理情况反馈给反映意见的群众。
第二，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。舆论监督作为中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，有着其他监督形式无法比拟的优势，在推动改革发展，推进依法治国、依规治党，维护社会主义民主法治等方面发挥着重要作用。发挥舆论监督包括互联网监督作用，需要做到以下几点：
一是坚持党性和人民性相统一。党性和人民性从来都是一致的、统一的，只有站在全党的立场上、站在全体人民的立场上，才能真正把握好党性和人民性。根本是坚持讲政治，把握正确方向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。新闻媒体要坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，宣传中央重大工作部署，宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。要坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，加强马克思主义新闻观教育。新闻媒体要坚持人民性，把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本，践行马克思主义新闻观，树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，依靠人民群众开展舆论监督。
二是开展舆论监督要直面问题。问题是时代的声音，人心是最大的政治。我们党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，同时也面临着“四大考验”“四种危险”。全面推进党和国家各项工作，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，仅仅依靠党内监督还不够，必须强化舆论监督，坚持问题导向，倾听人民呼声。新闻媒体应当肩负起社会哨兵的使命，直面工作中存在的问题，加强对党的路线方针政策落实情况、党规党纪执行情况的监督，加大对违纪违法行为、对侵害群众利益行为的曝光力度；直面社会丑恶现象，敢于揭露批评不道德行为和不良风气，激浊扬清、针砭时弊，将落脚点放在解决矛盾、改进工作上。开展舆论监督工作要树立大局观，坚持正确舆论导向，讲究方式方法，把握好时、度、效，以社会效益为最高原则，发挥舆论监督的积极作用。
三是舆论监督要注重成果运用，注重对比宣传，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用。对典型案例进行剖析，深刻揭示违纪违法行为产生的深层原因，从中找出规律性的东西，举一反三、惩前毖后，提出改进工作、完善制度的建议，推动腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，切实取得舆论监督的实效。
4、如何发挥新闻媒体的宣传和监督作用
新闻舆论监督是广播电视媒体对社会环境进行监测、发挥社会雷达作用的基本功能，在日常生活中，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，以及全球一体化进程的加快，人们对舆论监督越来越高度关注，需求也越来越迫切。舆论监督不只是为曝光而曝光，而是通过曝光改进我们的工作，促进我们的工作。因此，要通过新闻媒体这一特殊形式，大力实施有效的舆论监督，为经济和社会事业快速健康的发展提供强大的精神动力和舆论支持。
关 键 词 ：新闻媒体 舆论监督 党和政府
新闻与生俱来的功能便是对社会的监督，新闻舆论监督是新闻媒体的权利，也是新闻媒体的职责，是一种民主的实现形式。我国现阶段社会主义民主法制建设以及社会转型时期的反腐工作需要舆论监督，党的十三大至十七大政治报告中也都明确提出重视和发挥传媒的舆论监督作用。党的十六大提出名扬中外的“四大民主”：即“保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”；党的十七大报告也再次使用了“舆论监督”的概念，要求：“落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和失效。”而实现民主监督的重要形式和途径就是舆论监督，那么，在当前形势下，作为县级广播电视机构更应该深刻地认识到新闻媒体开展舆论监督的必要性以及重要作用。可见，如何提高新闻媒体的舆论监督作用，是我们面临的一个重大的理论问题，也是一个现实性很强的实践课题。
一、舆论监督的概念
一般而言，舆论监督是指公众通过新闻媒介对党务、政务和一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员的施政活动，以及社会公众人物(包括政治家、演艺明星、上市公司等)的监督，这种监督既包括揭露和批评，又包括评价和建议。从广义上看，舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权，表达舆论、影响公共决策。舆论监督是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行动措施。
从狭义上看，它是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由；享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。新闻舆论监督源于舆论学和大众传播学发展的过程中。我国的新闻舆论监督实质上是人民的监督，是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员、以及对社会事务实行监督。它是发展社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。
二、为什么要舆论监督
1、这是进一步解放思想的必然结果。解放思想就是要敢想、敢干、敢冒险，勇于创新，就是要打破禁区，就是要不断地发现问题，揭露问题，讨论问题，解决问题，从而促进和谐社会建设，为富民强市提供保障。随着解放思想的不断发展，人们的思想也会变得越来越解放，越来越开放，人们思维的触角会越来越延伸，必然会无处不到,全面监督政府及社会的各个角落。言论自由和舆论监督是大势所趋，是历史向前发展和人类文明进步的必然结果。随着网络的发展，电脑的普及，信息的传播会变得越来越便利，政府也会逐步提高透明度，特别是随着《中华人民共和国政务信息公开条例》的贯彻实施，政府将逐渐成为阳光政府，自觉接受广大人民群众的监督。
2、这是党中央的要求。舆论监督是我们党反腐倡廉，及时纠正工作失误的一面镜子，热情支持各级媒体舆论监督是党中央的要求。中国共产党党内监督条例(试行)第三十三条明确规定；“在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”中共中央2008年5月13日颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。2007年1月8日至10日召开的中共中央纪律检查委员会第七次全体会议要求，加强人民群众、民主党派和无党派人士、新闻舆论等监督。
3、这是广大群众的需求。广大群众请求政府解决问题，或者揭露腐败现象，经常采用越级上访的方式，但由于群众的诉求越来越多，越级信访这一渠道显得越来越不能满足群众的需求。况且，对于越级信访问题，上级政府的信访部门一般退回原单位处理。这样，群众常常不满意，转为向新闻媒体投诉，请求新闻媒体呼吁的越来越多了。一旦新闻媒体为之呼吁，就会形成强大的舆论压力，就会引起广泛关注，特别是会引起党政领导的高度重视。这样，问题往往会得到很快解决。
4、这是民主政治建设的重要内容。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”而舆论监督是民主监督的一种十分有效的形式，也是保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的十分有效的措施，所以，支持舆论监督是民主政治建设的重要内容之一。
5、这是构筑和谐社会富民强市的有效措施。人民群众发表意见、提出建议的渠道很多，但通过新闻媒介进行是最便捷的、最有效的方式。因此，新闻媒介通过反映人民群众的意见和建议对党和政府的决策进行监督，就能够提高广大人民群众实行民主监督的积极性，吸引广大群众参政议政，促进党和政府决策的民主化与科学化，促使很多社会问题的及时解决，排除影响构筑和谐社会、富民强市的不利因素，促进和谐社会建设，为富民强市提供一个好的环境。
三、新闻媒体如何充分发挥舆论监督作用
新闻媒体是舆论监督的主要载体，因此，近年来我局为开展舆论监督工作做了一些有益的尝试，并相继开办了一批舆论监督性栏目。如电台开办的《行风热线》栏目，电视台先后开办的《社会纵横》、《民生直通车》等栏目，以“三贴近”为宗旨，上为政府解忧，下为百姓解难，倍受社会各界关注。然而，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，人们对舆论监督越来越高度关注，需求也越来越迫切，这就需要我们充分认识新的历史条件下加强舆论监督的重要性，需要我们进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持求真务实精神，把体现党的意志与反映人民心声结合起来，加强和改进舆论监督。
（一）开展新闻舆论监督，要摆正舆论监督与舆论导向的关系。
新闻舆论在任何时候都不能偏离正确的舆论导向。坚持党性原则，坚持以正面宣传为主的方针，这是坚持正确的新闻舆论导向的根本保证，更是正确实施舆论监督的关键所在。正面报道为主与发挥舆论监督作用两者是相辅相成的。以正面报道为主，并不是强加给新闻媒体的一种限制，而是社会主义新闻事业的内在规律所决定的，是我们所处的伟大时代的客观要求。我们所面临的是一个深刻变革、日新月异的时代，有理由去理直气壮地报道改革开放中出现的新事物、新气象、新变化、新典型。但是，既然我们的生活中还有消极腐败现象，就没有理由放弃舆论监督的武器。事实上，开展正确的舆论监督，对于改进党和政府工作，使决策更加民主化、科学化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、净化党风和社会风气，都有其他监督形式不可替代的作用。有的人认为，舆论监督受舆论导向的约束，会妨碍舆论监督的开展，其实这是一种误解。新闻舆论监督是建立在正确舆论导向基础之上的舆论监督，是为舆论导向服务的。因此，舆论监督与舆论导向两者不能分开，不能独立，而是相互依赖，相辅相成的，舆论导向为舆论监督创造良好环境，促进舆论监督沿着正确的轨道健康开展，所以坚持以正面报道为主，并不排斥正当的新闻舆论监督。
（二）开展新闻舆论监督，要坚持真实性原则。
真实是新闻的生命，新闻之道在于求真，舆论监督必须完全真实，这是舆论监督的基础。只有首先被受众认为是真实的，才谈得上舆论监督。若受众认为是假的，他不看、不听、不谈，舆论监督就起不到作用。因此，必须坚持真实性原则。
一是要微观真实。即具体事实必须完全真实、准确，事实发生的时间、地点、人物、事件、原因等要准确无误，事实中人们的所行、所言、所思、所感要真实可信，不能合理想象。要提倡现场采访，作为记者，当一事件发生后，应迅速奔赴事件发生现场，用自己的亲身感受，掌握大量的第一手资料，从而避免事后采访时，被监督者从自己的好恶、利害出发，或混淆真假、或杜撰事实、或合理想象，使事实真相难以辨别的困难。
二是要本质真实，即要揭示事实的本质。一般来说，把握微观真实较容易，而把握本质真实困难得多。这就要求记者必须具有深厚的生活阅历、广博的知识、深邃的洞察能力。监督的事实，从本质上要搞清楚，一是一，二是二，不夸大，不缩小，不歪曲，不片面，有根有据，真实确凿，无论是人名、职务、单位名称，还是数字、情节，都要一一核实，防止“偏听则暗”。
三是要客观公正。判断是非、评价事物要以党和国家有关政策、法律为标准，防止主观臆断，感情用事。对有争议的问题要全面、辩证地观察和分析，充分考虑实际情况的复杂性，善于听取不同意见，坚持以理服人。对舆论监督涉及的问题，要深入研究，听取各方面的意见，确保信息来源真实可靠，确保报道内容准确无误。
（三）开展新闻舆论监督，要注意方式与方法。
采取什么样的方式方法来实施舆论监督，这是一个值得探讨的问题。舆论监督的形式多种多样，内容决定形式，形式是为内容服务的，要尽量做到内容和形式的统一，动机和效果的统一。
——把握好时机。要紧紧围绕每个时期党和政府的中心工作正确开展新闻舆论监督。
——帮忙不要添乱。新闻舆论监督，不仅要按新闻规律办事，而且更要有政治意识、大局意识和责任意识。哪些可以报，哪些不可以报，在什么时候报适宜，报几次可达到目的，报了之后会引起什么样反响等，都要在选题立项实施前考虑周全。一要出以公心，二要服务大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新闻宣传纪律。
——要做到“四个”有利于，一是有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；二是有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；三是有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；四是有利于弘扬正气、针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。
（ 四）开展新闻舆论监督，队伍素质是最基础的条件。
舆论监督直面社会现象的是与非，因此，搞好舆论监督，对采编队伍素质提出了高的要求：
其一，必须加强对新闻采编人员的教育、培训和管理。要组织新闻采编人员认真学习马克思主义新闻观，始终坚持正确的舆论导向。教育采编人员正确理解和运用舆论监督的权力，摆正位置，端正舆论监督的目的，提高舆论监督工作的水平。
其二，新闻采编人员要坚持客观的原则，不把个人恩怨、好恶色彩带入报道，不充当个别利益冲突的工具，努力树立关怀弱势的人文精神和不阿权贵的独立品格；
其三，新闻采编人员要树立法制观念，充分重视发挥法律在舆论监督中的作用，在舆论监督中严格遵守国家宪法好法律。
其四，新闻采编人员必须树立角色观念。作为舆论监督的主体，作为推动舆论监督工作的内因，在思想上要提高认识、加强修养，努力争取社会舆论的支持，争得社会各方面、各部门的理解和配合，使舆论监督工作充分展现其原动力，确保舆论监督健康、顺利、有效、正确地进行。
其五，新闻采编人员必须树立质量意识，提高对新闻线索的高度敏锐性，以高效到位的舆论监督引起公众的关注，得到党委、政府的充分重视，有效地引领舆论导向，促进矛盾的缓和和解决，为促进社会的发展和稳定发挥应用的作用。
5、如何发挥社会监督中的舆论监督的功能（列提纲）
发挥社会监督功能的途径有三个：
（1）公民监督，主要是公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。这是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的直接监督。
（2）是舆论监督，社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。在整个社会监督体系中舆论监督有其独特的优势。
（3）是社会团体监督，即各种社会组织和利益集团对国家机关和公职人员的监督，是通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。
实际例子：
1、诸如报刊、杂志、网络和电视等大众媒体在行政法律关系中就是扮演的社会监督角色。媒体以调查、报道和评论等舆论形式揭发政府体系中的有些不作为和不法行为，成为了遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中国中部湖北省青年孙志刚在南部的广州市因为没有携带任何证件外出，被当地一个公安派出所收容，并被殴打致死。这一事件被新闻媒体曝光后，在社会上引起了强烈反响，最终，涉案人员全部被依法严惩。此外，这一事件的被曝光也加速了中国政府废除旧有的强制收容制度而改为自愿接受救助的步伐。“孙志刚事件”只是中国众多新闻舆论监督案例中的一个例子。
2、哈尔滨“宝马撞人事件”，一领导干部的儿媳在与一卖葱的农妇发生争执以后，其驾驶的宝马汽车突然往前冲出，农村妇女被当场撞死，还有12个人受伤。后被新闻媒体曝光，肇事者得到了应有的惩罚。
3、山东的“市长下跪事件”。山东妇女李玉春因为举报济宁市副市长的劣行，并公布了这个官员下跪的丑态，而备受全国舆论的关注。
6、浅谈新闻媒体如何做好舆论监督
当下，传统主流媒体受到了新媒体的强烈冲击，尤其是在新闻舆论监督方面，网络媒体凭借其快捷的传播、海量的信息以及较宽松的舆论环境迅速占据了主动，而传统主流媒体受到的约束往往较多，在重大舆论监督报道中总给人一种滞后、弱化甚至失声的感觉。这直接影响到传统主流媒体在群众心目中的地位，致使大量受众流失于网络。在当前信息多元化的背景下，传统媒体尤其是传统主流媒体要想有所作为，就必须做出与其地位相匹配的新闻舆论监督报道。
提升新闻报道的广度和深度，提高自身的核心竞争力。新媒体时代，传统媒体依然具有强大的公信力与权威性，依然具有一定的主流话语权，宣传效果显著。尽管传统媒体舆论监督的作用受到了相当大的挑战，但必须认识到传统媒体在舆论监督工作中的重要地位，并持续发挥其在新闻报道的真实性、严谨性和权威性方面的优势，在新媒体抢先的情况下，可以在调查性报道和言论方面予以提升，体现传统媒体的高度、深度，进而提高自身的核心竞争力。
积极主动干预，充分发挥舆论引导力。公信力决定了传统主流媒体一呼百应的地位，其忠实的受众群体也往往是社会的中坚分子，其新闻播报具有较高的权威性。而网络媒体自发性强，约束力弱，尽管自由度高，但也由此导致虚假信息漫天飞的现象时有出现。尤其是对信息不够公开的热点事件，传统主流媒体更应该积极发声，甄别真实民意，并根据网络舆情的变化，及时追踪，积极干预，以传播信息、通达民意、引导舆论、缓解矛盾，把公众舆论引导到理性健康的轨道上来。
创新报道形式，与新媒体加强互动合作。传统媒体要加强与新媒体的互动合作，找准成为“引领者”的途径，将舆论监督主阵地的地位掌握在自己手中。一是加大力度建设自身的新媒体平台，办好自己的网站，依托自己办起的网络平台，提升传播速度，加大反馈力度，加强互动，同时加强对网络中出现的新闻热点、舆论焦点的重视，并进行正确的选择和调控，将舆论监督置于领先地位；二是主动寻求与新媒体合作，利用互联网资源优势增加受众，使传播效果和传播速度实现最大化；三是传统媒体自身要与时俱进，加强创新，将新闻报道以博客、微博等多种形态进行再传播，增强影响力，占领舆论监督的主阵地。
恪守职业道德，加强素质建设。新媒体环境下，信息技术飞跃发展。在这种情况下，传统媒体采编人员在思想上要提高认识、加强修养，正确理解和运用舆论监督的权利，摆正位置，端正舆论监督的目的，提高舆论监督工作的水平。在坚守新闻专业主义的同时，更要考虑新闻的职业道德，以职业道德作为专业主义的保障，做有温度的新闻。
在新媒体环境下，传统媒体应当用好舆论监督这把利剑，引导社会舆论，疏导公众情绪，弘扬社会正气，通达社情民意。这不仅是传统媒体应对挑战、提升整体实力和核心竞争力的必由之路，也是其凸显权威性和公信力、引领社会主流舆论、讲好中国故事的有力武器。
新媒体环境下传统媒体 如何做好新闻舆论监督
7、舆论监督所具有的功能及如何发挥舆论监督的功能
舆论监督的功能主要就是监督，发挥作用的途径就是舆论
8、如何充分发挥新媒体作用，把握舆论导向，营造良好的外部环境建设
当今时代，网络舆论的影响越来越大，已经成为社会舆论的重要组成部分，与传统媒体相比较，网络舆论能在一定程度上反映民意和社会心理。由于网络传播具有开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等一系列优势，其舆论形成具有自发性、快捷性、多元性、长留性等特征。也因为网络的开放性、网民身份的隐匿性以及受部分网民社会经验、自身素养等因素的影响，网络舆论往往又呈现出一定的盲目性和不确定性，甚至会以偏激和非理性的谩骂与攻击来表达观点。因此，正确分析和引导网上舆论，显得十分重要。
网上舆论引导重要而紧迫
正确引导网络舆论是准确汇集民情民意的需要。准确汇集和分析民情民意是宣传思想工作的一项重要任务。民意反映的集约性、普遍性、可视性在网络舆论得到最为显明的反应。与传统媒体舆论相比，网络舆论在真实、直接、及时反映民意方面更具有代表性。各大网站的留言板、BBS论坛，成为表达民意、体现观点、形成网络舆论的重要场所。网民的留言被放大成一种观点后，经过网络媒体与传统媒体的交互影响，就会形成舆论。然而，我们也应该看到，由于网民素质参差不齐，难免会出现起哄、攻击等宣泄型、情绪型舆论。如果不能对这些偏激的舆论加以正确引导，势必造成“网民的声音一大片，群众的声音听不见”的混乱嘈杂局面，严重扰乱党和政府掌握民情、了解民意的视线。因此，要使互联网真正成为引导和洞察社会舆论的重要窗口，就必须加强对网络舆论的引导。
正确引导网络舆论是人民行使监督权力的需要。监督和被监督的关系，从来没有像网络舆论这样明显。网络舆论在形成以后会产生巨大的作用力施加于决策者。特别是在一些重大事件、与民休戚相关的决策上，网民关注的越多，越容易形成强有力的舆论压力。与此同时，由于广大网民的关注，也使得解决问题的各项流程更加透明化。但由于网络上传播者身分的匿名性及隐藏性的特点，会导致一些不良言论出现，混淆视听，削弱正确舆论的导向。因此，我们有必要维护网络舆论的正确声音，使之发挥正确引导民众的积极作用。
正确引导网络舆论是提高互联网服务经济社会水平的需要。为经济社会的健康发展提供良好的社会舆论氛围，是新闻媒体的作用集中表现。互联网作为新兴媒体自然也不例外。互联网发展十几年以来，为我国改革发展稳定起到了不可忽视的积极作用。但我们也要清醒地看到，随着网络这种新媒体的产生，一些新的问题也随之而来，一些网站注重经济效益而忽视社会效益，过多的关注社会的阴暗面，导致负面报道层出不穷，正面报道形不成声势，严重脱离中心工作，给社会的发展和稳定带来不利影响。为此，要充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气的作用，就必须牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持顾全大局、服务中心、唱响主旋律、打好主动仗的方针，积极为经济社会的发展营造氛围、凝聚人心、汇集人气。
正确引导网络舆论是巩固党的领导地位的需要。网络媒体作为一种更加有效的媒介，在宣传党的方针政策方面发挥着重大的作用。但随着我国改革开放步伐的加快，互联网上各种文化类型、思想意识、价值观念、生活准则道德规范都可以找到立足之地。国内外一些敌对势力和别有用心的人，还利用网络散布谣言、传播反动言论，甚至雇佣网络写手对一些“热点”进行炒作，欺骗网民，误导舆论。面对这样的严峻形势，我们要有清醒的认识，增强紧迫感和忧患意识，在互联网上旗帜鲜明地宣传党和政府的方针政策，维护主流意识形态的主导地位，使网络舆论成为巩固党的领导地位的主阵地。
要把握好网络舆论的特征和形成机制
当前，社会舆论环境复杂多变，重大突发事件和自然灾害频频，加剧了人们思想情绪的变化。镇定与恐慌、理性与冲动、事实与谣言、积极态度与消极言论同时出现，各种思想认识相互交织，无论是以及时丰富的新闻信息满足人民群众的知情权，还是以准确有效的舆论引导社会公众，都需要我们第一时间掌握社会舆论的趋势和特点。
来自互联网的舆论压力越来越大。网络舆论关注的公共事务素材，一方面是来自传统媒体如报纸期刊、广播电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS上网友自行发布的新闻和传言。如果传统媒体的报道被门户网站转载，或网上传言得到传统媒体的证实，或网上观点得到传统媒体的声援，那么这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对当事人特别是负有社会管理责任的公权力形成压力。
互联网成为反映社会心理和表达公众诉求的重要渠道。从今年网上舆情来看，社会敏感问题成为网络舆论焦点，经济民生类、政府管理、立法司法备受网络关注。环境问题、腐败问题、司法不公等事件极易激发网民的非理性情绪，甚至一些偶然的事件也会引发不良情绪，应该加以警惕。
警惕“网络暴力”现象。据统计，我国网民中，30岁及以下的超过了70%。这个年龄段的大部分人都心怀正义、充满激情、好奇心强，强烈期待融入社会，热切希望表达自我，并表现出积极的参与性。但是这一年龄段的人涉世未深，很难摆脱冲动与激情，容易在群体的兴奋中忘记理性地制约自己，习惯于用简单粗暴的方式惩罚他们认定的“坏人”。他们很难对自己在“善良动机”下所导致的行为后果作出全面客观的估计。在网上讨论某一事件时，会出现极端、辱骂、非理性的声音，在有的引起网民反感的事件中，一些网民自以为怀着正义之心，对当事人实施“网络暴力”，包括公布当事人隐私、电话骚扰、现场骚扰等需警惕。
重视“意见领袖”的作用。随着互联网的出现，对于热点社会事务、公共话题，非专业人士积极发言，与大众分享他们的智慧、学识和价值观。这些民间身分的观察家对公众的影响力较大。特别是网上一些较权威的论坛和知名个人博客，以及一些资深网友，扮演了传播学上的“意见领袖”角色。在一些复杂的现实问题的辩论中，他们的观点往往能影响网友的价值判断。有时“意见领袖”的意见并不完全客观正确，却能引导整个网络舆论的走向，导致了网络舆论的偏向性。因此，需要找到恰当的方式，与“意见领袖”进行沟通，让互联网中的“意见领袖”与我们合作，成为上情下达、下情上达的桥梁和纽带。
积极探索引导网上舆论的机制和措施
把传统媒体网站、政府新闻网站等主流媒体网站作为发展的战略重点，形成网络舆论引导的合力。由于我们的主要新闻媒体在社会和公众中有较高的媒介公信力，当人们在网上要获得新闻信息时，总是把传统媒体网站、有影响力的新闻网站和重要的门户网站作为主要甚至是首要的选择。因此，主流媒体既是维护公民知情权的重要社会力量，发挥着信息传播主渠道的作用，同时也是有效引导社会舆论的排头兵。因此，要建设一批政府管得住、网民信得过的主流媒体网站，以较大规模和影响力在网络舆论中做好引导。在政策、资金上给予支持，为他们提供新闻发布上的优先权，促进有影响的网站与传统媒体的合作，以增强信息互通，形成舆论联动，确保网络舆论引导的合力。
提高行政决策的透明度，确保各类信息及时公开，从源头上堵住网络流言和虚假信息的泛滥。提高政府部门行政决策的透明度，确保各类信息及时、客观、全面的发布，是相信群众、依靠群众，满足公众知情权，贯彻“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”执政理念的具体体现。以往的新闻传播实践告诉我们，当重大的突发性事件发生后，如果政府能通过媒体（特别是网络媒体）及时发布信息，就能安抚公众情绪、保持社会稳定。对于那些影响面大且具有持续性的事件，要注意形成信息传递的波次效应，在及时满足网民知情欲的同时，逐渐降低人们的关注度。反之，由于网络传播本身的放大作用，信息的混乱、错误、拖延，会使谣言大行其道。在网络传播的时代，在播客、博客、个人新闻盛行的时代，在传统大众媒体不是信息惟一来源的时代，更要避免因对正常信息的过度控制而导致信息短缺，而使那些虚假信息通过网络得以广泛传播。只有加大信息公开的力度，增强信息的透明度，才能确保包括网络舆论在内的社会舆论向着正确的方向发展。
加快网络“意见领袖”群体的培养，借助专业网络评论员的力量，帮助网民从舆论客体的感性认识向理性认识转化。借助专家、学者、社会名流以及网络当中部分民间观察家的力量，培养网上的“意见领袖”，不仅可以起到媒介信息中介和过滤环节的作用，还可以为网民提供科学理性的观点和建议，也可以成为上情下达、下情上达的桥梁和纽带，以强化主流言论，孤立非主流言论，对网络舆论的最后形成起着主导性作用。
建立分工协作、专兼职结合的网络评论员队伍，理顺体制机制，增加投入，扩大网上影响。培养一支高素质的网络评论员队伍是做好网上舆论引导工作的关键，要着手建立起专职、兼职和覆盖全省各地、各部门的不同层次的网络评论员队伍。在此基础上，有意识地培育起一支高素质的网络写手，由专兼职网评员平时负责与其联系和交流，以应对必要时舆论引导的特殊需要。要理顺工作机制，把新闻发言人与网络评论员两只队伍结合起来，扩大发展网络评论员队伍的外延。
9、如何充分发挥媒体的舆论监督作用
新闻与生俱来的功能便是对社会的监督，新闻舆论监督是新闻媒体的权利，也是新闻媒体的职责，是一种民主的实现形式。我国现阶段社会主义民主法制建设以及社会转型时期的反腐工作需要舆论监督，党的十三大至十七大政治报告中也都明确提出重视和发挥传媒的舆论监督作用。党的十六大提出名扬中外的“四大民主”：即“保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”；党的十七大报告也再次使用了“舆论监督”的概念，要求：“落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和失效。”而实现民主监督的重要形式和途径就是舆论监督，那么，在当前形势下，作为县级广播电视机构更应该深刻地认识到新闻媒体开展舆论监督的必要性以及重要作用。可见，如何提高新闻媒体的舆论监督作用，是我们面临的一个重大的理论问题，也是一个现实性很强的实践课题。
一、舆论监督的概念
一般而言，舆论监督是指公众通过新闻媒介对党务、政务和一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员的施政活动，以及社会公众人物(包括政治家、演艺明星、上市公司等)的监督，这种监督既包括揭露和批评，又包括评价和建议。从广义上看，舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权，表达舆论、影响公共决策。舆论监督是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行动措施。
从狭义上看，它是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由；享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。新闻舆论监督源于舆论学和大众传播学发展的过程中。我国的新闻舆论监督实质上是人民的监督，是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员、以及对社会事务实行监督。它是发展社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。
二、为什么要舆论监督
1、这是进一步解放思想的必然结果。解放思想就是要敢想、敢干、敢冒险，勇于创新，就是要打破禁区，就是要不断地发现问题，揭露问题，讨论问题，解决问题，从而促进和谐社会建设，为富民强市提供保障。随着解放思想的不断发展，人们的思想也会变得越来越解放，越来越开放，人们思维的触角会越来越延伸，必然会无处不到,全面监督政府及社会的各个角落。言论自由和舆论监督是大势所趋，是历史向前发展和人类文明进步的必然结果。随着网络的发展，电脑的普及，信息的传播会变得越来越便利，政府也会逐步提高透明度，特别是随着《中华人民共和国政务信息公开条例》的贯彻实施，政府将逐渐成为阳光政府，自觉接受广大人民群众的监督。
2、这是党中央的要求。舆论监督是我们党反腐倡廉，及时纠正工作失误的一面镜子，热情支持各级媒体舆论监督是党中央的要求。中国共产党党内监督条例(试行)第三十三条明确规定；“在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”中共中央2008年5月13日颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。2007年1月8日至10日召开的中共中央纪律检查委员会第七次全体会议要求，加强人民群众、民主党派和无党派人士、新闻舆论等监督。
3、这是广大群众的需求。广大群众请求政府解决问题，或者揭露腐败现象，经常采用越级上访的方式，但由于群众的诉求越来越多，越级信访这一渠道显得越来越不能满足群众的需求。况且，对于越级信访问题，上级政府的信访部门一般退回原单位处理。这样，群众常常不满意，转为向新闻媒体投诉，请求新闻媒体呼吁的越来越多了。一旦新闻媒体为之呼吁，就会形成强大的舆论压力，就会引起广泛关注，特别是会引起党政领导的高度重视。这样，问题往往会得到很快解决。
4、这是民主政治建设的重要内容。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”而舆论监督是民主监督的一种十分有效的形式，也是保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的十分有效的措施，所以，支持舆论监督是民主政治建设的重要内容之一。
5、这是构筑和谐社会富民强市的有效措施。人民群众发表意见、提出建议的渠道很多，但通过新闻媒介进行是最便捷的、最有效的方式。因此，新闻媒介通过反映人民群众的意见和建议对党和政府的决策进行监督，就能够提高广大人民群众实行民主监督的积极性，吸引广大群众参政议政，促进党和政府决策的民主化与科学化，促使很多社会问题的及时解决，排除影响构筑和谐社会、富民强市的不利因素，促进和谐社会建设，为富民强市提供一个好的环境。
三、新闻媒体如何充分发挥舆论监督作用
新闻媒体是舆论监督的主要载体，因此，近年来我局为开展舆论监督工作做了一些有益的尝试，并相继开办了一批舆论监督性栏目。如电台开办的《行风热线》栏目，电视台先后开办的《社会纵横》、《民生直通车》等栏目，以“三贴近”为宗旨，上为政府解忧，下为百姓解难，倍受社会各界关注。然而，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，人们对舆论监督越来越高度关注，需求也越来越迫切，这就需要我们充分认识新的历史条件下加强舆论监督的重要性，需要我们进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持求真务实精神，把体现党的意志与反映人民心声结合起来，加强和改进舆论监督。
（一）开展新闻舆论监督，要摆正舆论监督与舆论导向的关系。
新闻舆论在任何时候都不能偏离正确的舆论导向。坚持党性原则，坚持以正面宣传为主的方针，这是坚持正确的新闻舆论导向的根本保证，更是正确实施舆论监督的关键所在。正面报道为主与发挥舆论监督作用两者是相辅相成的。以正面报道为主，并不是强加给新闻媒体的一种限制，而是社会主义新闻事业的内在规律所决定的，是我们所处的伟大时代的客观要求。我们所面临的是一个深刻变革、日新月异的时代，有理由去理直气壮地报道改革开放中出现的新事物、新气象、新变化、新典型。但是，既然我们的生活中还有消极腐败现象，就没有理由放弃舆论监督的武器。事实上，开展正确的舆论监督，对于改进党和政府工作，使决策更加民主化、科学化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、净化党风和社会风气，都有其他监督形式不可替代的作用。有的人认为，舆论监督受舆论导向的约束，会妨碍舆论监督的开展，其实这是一种误解。新闻舆论监督是建立在正确舆论导向基础之上的舆论监督，是为舆论导向服务的。因此，舆论监督与舆论导向两者不能分开，不能独立，而是相互依赖，相辅相成的，舆论导向为舆论监督创造良好环境，促进舆论监督沿着正确的轨道健康开展，所以坚持以正面报道为主，并不排斥正当的新闻舆论监督。
（二）开展新闻舆论监督，要坚持真实性原则。
真实是新闻的生命，新闻之道在于求真，舆论监督必须完全真实，这是舆论监督的基础。只有首先被受众认为是真实的，才谈得上舆论监督。若受众认为是假的，他不看、不听、不谈，舆论监督就起不到作用。因此，必须坚持真实性原则。
一是要微观真实。即具体事实必须完全真实、准确，事实发生的时间、地点、人物、事件、原因等要准确无误，事实中人们的所行、所言、所思、所感要真实可信，不能合理想象。要提倡现场采访，作为记者，当一事件发生后，应迅速奔赴事件发生现场，用自己的亲身感受，掌握大量的第一手资料，从而避免事后采访时，被监督者从自己的好恶、利害出发，或混淆真假、或杜撰事实、或合理想象，使事实真相难以辨别的困难。
二是要本质真实，即要揭示事实的本质。一般来说，把握微观真实较容易，而把握本质真实困难得多。这就要求记者必须具有深厚的生活阅历、广博的知识、深邃的洞察能力。监督的事实，从本质上要搞清楚，一是一，二是二，不夸大，不缩小，不歪曲，不片面，有根有据，真实确凿，无论是人名、职务、单位名称，还是数字、情节，都要一一核实，防止“偏听则暗”。
三是要客观公正。判断是非、评价事物要以党和国家有关政策、法律为标准，防止主观臆断，感情用事。对有争议的问题要全面、辩证地观察和分析，充分考虑实际情况的复杂性，善于听取不同意见，坚持以理服人。对舆论监督涉及的问题，要深入研究，听取各方面的意见，确保信息来源真实可靠，确保报道内容准确无误。
（三）开展新闻舆论监督，要注意方式与方法。
采取什么样的方式方法来实施舆论监督，这是一个值得探讨的问题。舆论监督的形式多种多样，内容决定形式，形式是为内容服务的，要尽量做到内容和形式的统一，动机和效果的统一。
——把握好时机。要紧紧围绕每个时期党和政府的中心工作正确开展新闻舆论监督。
——帮忙不要添乱。新闻舆论监督，不仅要按新闻规律办事，而且更要有政治意识、大局意识和责任意识。哪些可以报，哪些不可以报，在什么时候报适宜，报几次可达到目的，报了之后会引起什么样反响等，都要在选题立项实施前考虑周全。一要出以公心，二要服务大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新闻宣传纪律。
——要做到“四个”有利于，一是有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；二是有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；三是有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；四是有利于弘扬正气、针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。
（ 四）开展新闻舆论监督，队伍素质是最基础的条件。
舆论监督直面社会现象的是与非，因此，搞好舆论监督，对采编队伍素质提出了高的要求：
其一，必须加强对新闻采编人员的教育、培训和管理。要组织新闻采编人员认真学习马克思主义新闻观，始终坚持正确的舆论导向。教育采编人员正确理解和运用舆论监督的权力，摆正位置，端正舆论监督的目的，提高舆论监督工作的水平。
其二，新闻采编人员要坚持客观的原则，不把个人恩怨、好恶色彩带入报道，不充当个别利益冲突的工具，努力树立关怀弱势的人文精神和不阿权贵的独立品格；
其三，新闻采编人员要树立法制观念，充分重视发挥法律在舆论监督中的作用，在舆论监督中严格遵守国家宪法好法律。
其四，新闻采编人员必须树立角色观念。作为舆论监督的主体，作为推动舆论监督工作的内因，在思想上要提高认识、加强修养，努力争取社会舆论的支持，争得社会各方面、各部门的理解和配合，使舆论监督工作充分展现其原动力，确保舆论监督健康、顺利、有效、正确地进行。
其五，新闻采编人员必须树立质量意识，提高对新闻线索的高度敏锐性，以高效到位的舆论监督引起公众的关注，得到党委、政府的充分重视，有效地引领舆论导向，促进矛盾的缓和和解决，为促进社会的发展和稳定发挥应用的作用。
10、新形势下如何做好新闻舆论监督
舆论监督的效果如何。很重要的衡量指标是能否引起舆论风暴、形成舆论热点。新媒体由于具有互动性、信息整合功能，在这方面具有优势。例如，轰动一时的“郭美美事件”。只是几张“炫富照”就引发几十万次的评论转发。在增强互动性方面，传统媒体并非没有作为的空间。笔者认为。传统媒体在进行舆论监督报道时，可以通过新媒体渠道收集广大受众的意见、建议。以线上舆情为线索，找到最有价值、受众最为关切的选题进行舆论监督；同时利用新媒体优势对舆情加以把控和引导，疏解受众情绪，倡导理性监督，构建健康舆论环境。