铁路站长岗位廉政风险

1、铁路工程质量验收阶段廉政风险有哪些

交通基础设施建设领域腐败案件多发的原因是综合性的，既有社会大环境的影响，又有部门（行业）内部小环境的因素，既有客观原因，又有主观因素，总体上，可归纳为下列五个方面。
1.存在体制性因素。现行的交通基础设施建设体制,属于相对比较封闭的运行方式，存在着融资、投资、建设、验收、管理 “五位一体”的情况，集决策、执行、监督于一身，项目法人的设立、建管人员的任用缺乏制衡，建设项目的勘测、设计、招投标、施工、监理等各环节缺乏有效制约和监督，其本质就是“政企不分、官商一体”，这对提高工作效率、加快工程推进具有十分明显的作用，但也存在容易诱发人为因素的空隙，稍有不慎，容易导致腐败问题的发生。
2.存在制度性缺损问题。从交通工程建设的具体环节和运行程序来看，虽然各项法律法规和制度体系已基本建立，但仍然存在一些问题：在制度设计中，重制度制定，轻可操作性，使制度执行不到位；在制度的监督中，重个体监督，轻建设主体程序规范，使制度的权威性降低；在实际工作中，对工程分包、物资设备采购、设计变更、质量监理、工程验收及资金拨付等环节的监管还不够严密；在评委专家的管理上，缺乏有效的跟踪监管措施。
3.存在着监督乏力问题。剖析交通基础设施建设领域腐败案件可以发现，大多数发案单位党内监督、制度监督流于形式，存在着上级监督太远、同级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚的问题，这就使得监督在相当程度上依靠自我监督。在这种情况下，一些身处关键岗位、权力集中岗位的党员干部就长期处于“他律形同虚设”的境地，一旦自律的堤坝决口，腐败便是不言而喻的事。此外，为便于工作的开展，大型交通基础设施建设项目在组织实施过程中，设立各种临时性机构，如建设工程指挥部等。临时性机构人员都是从各有关职能部门抽调，其中，有些地区由于编制趋紧等因素，往往采取一人兼职多份工作的做法，事实上形成“一人身兼多份高风险岗位”的情况，无疑，更增加了廉政的风险。
4.存在着“僧多粥少”恶性竞争。由于交通建设市场总体上“僧多粥少”的情况比较突出，一些承包商为了在竞争中赢得先机，施展种种伎俩来“攻城拔寨”；不少承包人或施工者在工程建设中搞“上有政策，下有对策”，明知是违法的事，也要搞“变通”的办法；有些承包商则恶意低价中标，然后，腐蚀相关管理人员使他们放弃职责或违规行使权力，偷工减料、以次充好，获取非法的商业利益。如此“八仙过海、各显神通”的做法，恶化了交通重点基础设施建设环境，加大了廉政风险。
5．外部环境方面具有腐败的“温床”。一方面我国还处于新旧经济管理体制的转型时期，在制度安排上如何避免腐败还处于探索阶段。另一方面，社会的价值失范和道德约束乏力导致“腐文化”盛行，在传统的价值观受到冲击和被市场经济大潮的冲击下，人们思想空虚而在道德上自甘堕落的情况有了市场，直接导致了社会价值观的扭曲和腐败案件的多发。

2、廉政风险的防范措施

廉政风险的防范措施有：思想道德、岗位职责、领导个人。具体如下

一、思想道德

1、潜在风险：

政治理论学习不够，理想信念不坚定、政治素质下降等风险。工作思想保守、不求上进，责任心不强，缺乏开拓创新精神，工作一般化，难以开拓工作新局面的风险。缺乏“一盘棋”思想和大局意识，导致不团结、不和谐问题，影响全站各项业务的正常开展的风险。

2、防范措施：

重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育，增强干部的责任心、意志力，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，筑牢思想防线，不断提高自身综合素质，提高抵御腐败侵袭的能力，从根本上降低内部政治思想道德风险。

二、岗位职责

1、潜在风险：

不按规定立案、查处违法案件，造成人情案的发生，可能导致不廉洁现象出现。在案件调查取证环节中，未按照程序规定依法取证，遗漏证据，可能导致案件定性、裁量不准确，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。执法不廉洁，以权谋利。

2、防范措施：

办案人员要认真掌握办案技能，精通法律、法规、法理，在查办案件环节中，严格执行两人办案等各项执法程序。办案人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度、回避制度，做到不向当事人或其他人员泄露案情。

三、领导个人

1、潜在风险：

工程造价咨询资质初审，标准造价违规行为（行政处罚类案件）查处，日常其他行政行为监督，定额解释、造价纠纷处理，单位经费开支，单位人事管理，评先树优，公务接待，车辆安全，党费管理。

2、防范措施:

工程造价咨询资质初审坚持班子集体把关。标准造价行政处罚类案件处理，坚持公开听证管理，并由委法规科等相关科室共同按程序办理。严格执法监督，检查和调查取证必须2人以上，且亮证执法；坚持法律法规适用、自由裁量权使用的集体研究制，案件检查结论坚持集体定案。

(2)铁路站长岗位廉政风险扩展资料：

为了有效预防和减少这种可能性，近年来各地各部门根据中央的要求和部署，对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索。在实际工作中，预防关口前移，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统。

完善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，进一步加强了从源头上防治腐败工作，取得了较好成效。

3、铁路关键岗位定期轮岗交流自查

关键岗位要进行人员轮换是指具有管理人、财、物和直接涉及管理对象利益，工作性质特殊的具体工作岗位。《办法》规定，第一类重点专业和关键岗位范围满五年实施轮换交流，第二类重点专业和关键岗位范围满八年实施轮换交流。重点专业和关键岗位轮换交流主要包含不同岗位之间的轮换交流，相同岗位不同工作区域、工作职责范围之间的轮换交流，相同岗位或不同岗位在不同单位（部门）之间的轮换交流。进一步加强重点专业和关键岗位人员管理，防范重点专业和关键岗位人员的廉政风险，确保干部职工队伍“干事、干净”。

4、武陟县国土资源局

武陟县位于河南省西北部,北依太行,南临黄河,与省会郑州隔河相望,是焦作市的南大门。全县面积832平方公里,辖7镇7乡,367个行政村,总人口65万人。武陟历史悠久,境内有仰韶、龙山文化遗址,有国家级文物保护单位万里黄河第一观——嘉应观、五代古塔妙乐寺塔、明清佛道合一建筑千佛阁。“竹林七贤”中的向秀、山涛,明代礼部尚书何塘,三代帝王之师李堂杰,清代名人毛昶熙等历史名人的故里都在武陟。董永和七仙女的美丽传说也发生在这里,并被列入第一批国家非物质文化遗产。武陟属黄、沁河冲积平原,地势平坦,土地肥沃,耕地面积60万亩,盛产优质小麦、玉米、水稻、花生、大豆等,是四大怀药(怀山药、怀地黄、怀菊花、怀牛膝)的原产地,种植历史3000多年,宛西制药、太太药业、汇仁药业、三九集团等国内大型制药企业集团均在武陟建立了种植、加工示范基地。

吴焕发 局长、党组书记

刘双喜 党组副书记、主任科员(2010年7月1日前任副局长、党组副书记)

梁宏波 党组成员、副局长(2008年3月19日后)

王新平 党组成员、副局长(2010年7月1日前任党组成员、纪检组长)

樊爱民 党组成员、副局长(2010年6月30日前任副主任科员)

马建芳 党组成员、纪检组长(2010年6月30日前副主任科员)

杨晓霞 党组成员、副主任科员(2010年7月1日任职)

王虎 副主任科员(2010年7月1日后任)

何利军 副主任科员(2010年7月1日后任)

王燕 享受副科级待遇(2010年7月1日后)

成永生 享受副科级待遇(2010年7月1日后)

王保群 享受副科级待遇(2011年1月27日后)

吴焕发简介:河南武陟县人,1958年10月出生,汉族,本科文化程度,中共党员。1978年11月~1981年2月,在黄河水利学校学习;1981年2月~1989年3月,在黄委会勘测规划设计院测绘总队工作;1989年3月~1995年7月,在武陟县土地管理局工作,任测绘室主任、地政地籍股股长;1995年7月~1998年4月,在武陟县特区管理委员会规划建设局工作,任副局长(副科级);1998年4月~2001年12月,在武陟县土地管理局工作,任党组成员;2001年12月~2005年1月,在武陟县国土资源局工作,任副局长、党组成员;2008年3月至今,任武陟县国土资源局局长、党组书记。

【机构设置】内设办公室、信息中心、纪检监察室、工会、人事教育股、基层所管理股、计财股、行政服务办公室、规划科技股、地籍股、法制室、信访室、土地利用股、用地耕保股、执法监察股、测绘管理股、12336举报中心、产业集聚区服务企业办公室18个职能股室。辖土地收购储备中心、土地开发公司、监察大队、矿产资源管理所、土地开发整理中心5个二级机构。派出龙源、三阳、小董、宁郭、大封、西陶、大虹桥、北郭、詹店、圪挡店、乔庙、嘉应观、谢旗营、木城14个国土所。

【耕地保护】2010年,县委、县政府继续强化耕地保护责任机制,将耕地保护责任目标列入领导干部离任审计的重要内容,完善了村级国土资源协管员制度,构建了县、乡、村(组)、农户四级耕地管护网络,全年补充质量相当、数量相等的耕地60个批次,面积1111公顷。

【土地利用总体规划编修】完成了詹店工贸区和陶封工业区两个专业园区的土地利用总体规划编制工作,并通过省、市土地规划方面专家的评审,其中詹店工贸区被省政府确定为首批30家专业园区之一。编报完成了第一批城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划。

【建设用地管理】全年共申报建设用地15个批次,面积426公顷,为97个项目申报用地面积245公顷;为产业集聚区配置建设用地指标61.33公顷,编报完成了第一批增减挂钩项目区实施规划,可为重点项目提供建设用地25公顷;颁发国有土地使用证书47本,集体建设用地使用证5本。通过城乡建设用地增减挂钩为产业集聚区安排建新区面积25公顷。为省重点项目武西高速桃花峪黄河大桥和焦郑城际铁路落实临时用地40公顷,动迁居民210户,为省重点项目新月铁路安排用地36.37公顷。

【土地整理】完成了国投武陟县东北部土地整理项目和嘉应观乡等两乡镇土地整理项目,小董乡土地整理项目和黄河滩土地开发整理项目基本竣工,2010年完成投资3000万元。编制完成了总规模1600公顷的乔庙乡、谢旗营镇土地整理项目和大虹桥乡两个土地综合整治项目的立项评审工作。全县14个村的农村土地综合整治工作都在有序进行中。

【测绘市场管理】开展地图市场专项治理工作;有关测绘单位投资30余万元,新建了80坐标系测绘系统。

【地政地籍管理】对第二次土地调查后,全县的地类变化情况进行了逐块核实、分类登记。建立了土地登记结果网上公开查询系统。全面完成新一轮土地利用总体规划修编工作。

【土地利用管理】深入推进“项目服务年”活动,领导班子成员和干部职工定期深入企业,解决项目实施中存在的问题,帮助企业解决发展存在的难题。2010年6月,被国土资源部确定为节约集约模范试点县,县政府领导先后出席了全省和全国节约集约用地经验交流会,在全县开展了闲置低效土地清理盘活工作,截至2010年底,处置闲置土地12宗,面积33.78公顷。

【土地收购储备】2010年收购储备土地17宗,面积75.09公顷。公开出让15宗,面积74.07公顷,总成交额2.79亿元。

【矿产开发管理】印发了《武陟县2010年度地质灾害防治方案》,深入开展了地质灾害隐患排查工作,建立健全了监测网络和防治体系。

【法制工作】举办县、乡、村干部“五五普法”国土资源法律法规培训班30个,培训6400人次;举行增减挂钩项目听证两次;参与行政诉讼两起,全部胜诉;参与行政复议2起,行政复议意见采纳率100%。

【人事教育】2010年3月5日,根据工作需要,增设测绘管理股、12336举报中心、产业集聚区服务企业办公室三个股室;以开展“加强学习、提高境界、增强素质”学习教育活动为平台,开展了“读书选书”、读书体会交流、荐书荐文、学历教育、拓展训练、演讲比赛和技能竞赛等活动,每月坚持召开股级以上干部参加的中心组学习会,扎实开展了“职务是义务、权力是责任、工作是使命”大讨论活动和“岗位廉政风险排查整治”专项行动。

【信息化建设】投资60余万元,新增电脑、打印机、照相机、传真机等设备;采购了综合事务管理平台,装备了视频电话会议室,利用门户网站更新、发布工作动态320余条,利用内部邮件交换系统收发邮件3210条,全面提高了办公自动化水平。

【执法监察】与公安机关协调,设立了国土公安室;继续加强与法院、检察院、公安局、监察局的联合执法,严厉打击了各类土地违法行为;特别是2010年第四季度,与法院、检察院、公安局、电业局等19个部门联合执法,对宁郭、三阳公路两侧违法新建的碳场进行集中整治,效果明显。全年,共发现和制止违法用地64起,立案查处7起,拆除建筑面积1180平方米,复耕土地2.3公顷,建议追究党纪处分5人,移送公安机关5人,全县土地管理形势明显好转。

【信访工作】提请县委、县政府将土地信访列入全县大信访格局,继续落实信访工作领导包案制、一票否决制、限时办结制、案件会审制、定期排查制、领导带队下访制,提高了案件办理质量和效率;全年办理上级转办案件80起,接待群众反映问题138件,结案率100%,群众满意度90%,全年土地信访量较上年下降六成以上。

(李小玲)

5、铁路车间有什么廉政风险应如何卡控？

营造氛围，牢筑“防火墙”。该段党委采取分片组织召开党员干部大会、播放反腐倡廉专题片、举办“我谈反腐倡廉”座谈会等方式，请党员干部谈感想、剖案例等措施，强化关键时间的警示教育，

6、漯河市国土资源局

漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山东麓平原和淮北平原交错地带,地理坐标为北纬33°24′~33°59′,东经113°27′~114°16′。1948年设立县级市,1986年升格为省辖市,2003年被列入中原城市群;辖临颍、舞阳两县,以及源汇、郾城、召陵3个区和1个国家级经济开发区;全境东西长76公里,南北宽64公里,总面积2692平方公里,总人口257万人。

李新桢 党组书记、局长

吕鸣艺 党组副书记、调研员

林文艺 党组成员、副局长

梅迅奇 党组成员、副局长

郭幸生 党组成员、副局长

张秋锁 党组成员、纪检组长、土地储备中心主任

高彦伟 执法监察支队支队长

李新桢简介:河南叶县人,1962年8月出生,汉族,中共党员,大学学历。1978年3月参加工作,1989年3月入党。1978年3月~1979年8月,在叶县廉村乡当知青;1979年8月~1982年9月,在武汉冶金医专医疗系学习;1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地质勘探公司二队职工医院医生、副院长;1988年1月~1989年3月,任平顶山市新华区经贸委科员;1989年3月~1992年1月,任平顶山市新华区监察局科员;1992年1月~1994年6月,任平顶山市新华区中兴路办事处党委委员、武装部长兼党委秘书;1994年6月~1995年5月,任平顶山市新华区监察局副局长;1995年5月~1997年12月,任平顶山市新华区监察局副局长、正科级监察员;1997年12月~1998年7月,任平顶山市新华区青石山办事处党委书记;1998年7月~2000年6月,任平顶山市新华区纪委副书记、监察局局长;2000年6月~2001年8月,任平顶山市地质矿产局副局长;2001年8月~2002年4月,任平顶山市地质矿产局党组成员;2002年4月~2007年3月,任平顶山市国土资源局党组成员、副局长;2007年3月~2009年9月,任商丘市国土资源局党组书记、局长;2009年9月至今,任漯河市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】局机关设办公室、人事宣教科、财务统计科、纪检监察室、政策法规监察科、矿产资源与规划管理科、用地审批与土地利用管理科、地籍与测绘管理科(挂行政审批服务科牌子)等9个科(室),设国土资源监察支队、土地储备中心、地产交易所、国有土地管理所、土地勘察测绘队、土地评估所、城市地理信息中心7个直属事业单位,市区设郾城、源汇、召陵、经济开发区4个分局。

【土地资源】截至2010年12月31日,全市土地总面积26.92万公顷。其中,耕地面积19.11万公顷,园地面积0.06万公顷,林地面积0.86万公顷,城镇村及工矿用地面积4.61万公顷,交通运输用地面积0.95万公顷,水域及水利设施用地面积1.23万公顷,其他土地面积0.1万公顷。19.11万公顷耕地中,基本农田15.91万公顷,保护率83.3%,人均耕地1.1亩。

【矿产资源】漯河市已探明的矿产资源为岩盐,主要分布在舞阳县境内,面积80平方公里,总储量为400亿吨,居全国第二位。

【规划计划】2010年,省国土资源厅下达漯河市的农用地转用计划指标为184公顷,其中,耕地127公顷。全市共报批土地134.3716公顷,其中,耕地126.7695公顷,没有超计划批地。全市上报省政府批准和市政府批准的建设用地全部符合土地利用总体规划,没有违法违规调整土地利用总体规划的行为。全面完成了乡级土地利用总体规划修编工作,市政府6月批准了全市乡级土地利用总体规划。7月,县、乡级规划成果全部上报市局备案。

【耕地保护】2010年初,省政府与市政府签订耕地保护目标责任书,耕地保有量指标不低于18.9万公顷,基本农田保护面积不低于15.91万公顷。根据第二次土地调查成果,2010年末,全市耕地面积为19.11万公顷,高于省政府下达的耕地保有量指标,全市基本农田保护面积15.91万公顷,完成了省政府下达的基本农田保护指标。

2010年,全市共完成2009年新增费项目2个,整理土地2.35万亩,新增耕地754.35亩;新申报2010年新增费项目2个,整理后可新增耕地947.7亩。竣工验收了郾城区李集乡、召陵区邓襄镇等6个土地整理项目,以及4个2007年度、2个2008年度新增建设用地土地有偿费项目。

2010年,全市通过各级财政自筹资金完成补充耕地储备项目7个,新增耕地面积224.31公顷,均已通过省国土资源厅核查确认。全市共立项补充耕地储备项目11批,新增耕地5740.8亩。全年报批用地全部实现了“先补后占”,补充耕地361.6公顷,其中,自行补充耕地224.3公顷,易地补充耕地137.3公顷,连续11年实现耕地占补平衡。

【节约集约用地】2010年,按照国土资源部部署,扎实推进国土资源节约集约模范县(市)创建活动。市政府召开了动员会,成立了市长任组长的创建领导小组,市政府办公室印发了《漯河市国土资源节约集约模范县(区)创建活动实施方案》,临颍县、经济开发区确定为河南省创建活动试点单位。成立了专项清理领导小组,制订了实施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推进台账,明确责任单位和责任人,实行月通报制度。全年共处置批而未供土地4579亩,区位调整613.3亩,有效提高了土地利用效率,解决了一些急需用地项目的用地难题。加强合同监管。每宗合同签订时,在出让合同违约责任中,约定交款具体时间、开竣工期限、投资强度、容积率、建筑系数、绿地率等控制指标以及相关违约责任。对没有按期缴纳土地价款的项目单位,按照合同约定下达限期催缴书,逾期不缴的,送交漯河仲裁委员会进行仲裁注销合同,并没收保证金,由政府收回重新处置。全年没有出现一例违约不缴土地出让金情况。加强土地批后监管。依据《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》精神,市局出台了《关于加强国有建设用地使用权批后监管工作的意见(试行)》,对已供土地建立台账,逐步实行“挂牌施工”现场公示制度,方便社会监督。

【服务重点项目建设】2010年,会同市发展改革等部门、各县(区)政府,确定全市重点项目51个,实行分包领导责任制、内部联审联批制;全市国土资源部门按照“双保”行动要求,积极开展工作,主动同项目用地单位联系,了解项目进展情况,对需要新增建设用地的项目,及时预审,及时组织材料进行报批,对报批后的土地及时供地,保证项目单位取得合法用地手续,确保了全市51个项目及时落地,没有一个重点项目因用地问题而影响开工建设。完成了石武高铁客运专线、漯阜铁路等重点项目的征地拆迁和黄河路东段开发建设任务。

【土地综合整治】2010年,市委、市政府出台了《中共漯河市委漯河市人民政府关于开展农村土地综合整治、促进城乡一体化建设的实施意见》(漯发〔2010〕12号)、《市委办公室市政府办公室关于印发的通知》(漯办〔2010〕58号)。土地综合整治第一批经省批准的11个试点村全部启动,截至2010年底,完成旧村拆迁924.8亩,已复垦590亩;新村建设完成354亩。上报城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划5个,面积3469亩;已挂钩2批次,面积964亩。

【保障农民权益】及时修订被征土地地上附着物补偿标准。漯河市人民政府及时调整了2002年出台的《关于调整国家建设征用土地附着物补偿标准的通知》(漯政〔2002〕35号),并以漯政〔2009〕85号文发布实施。调整后,附着物补偿标准得到了大幅度提高。同时,按照实际情况对年产值标准进行了调整,年产值从每年960元提高到2000元,增长1倍多,有力维护了被征地农民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地计划面积346.5亩,年底已供应保障房用地面积301.2亩,完成率87%。信访稳定工作,层层签订目标责任书,完善了局领导分片包干制度,建立起“领导抓、抓领导”的信访稳定机制和工作长效机制。全年共受理来信来访62起,“12336”举报40起,上三级交办13起,现已全部结案,结案率达100%,做到了件件有记录、件件有落实、件件有回音。

【土地市场建设】严格执行经营性用地“招拍挂”制度等有关规定,全年出让土地68宗,199万平方米,出让总价款8.3亿元。与2010年相比,总价款增长19%。建立岗位、联动征收等制度,全年收缴国有土地年租金152万元。

【基础工作】全面完成第二次土地调查工作。各县(区)第二次调查成果(农村部分)已于2010年9月顺利并入国家库,城镇部分通过省级预检。市级形成了一套完整的全市土地利用现状数据和覆盖全市的土地利用现状图件资料。加强日常登记发证。共办理国有土地登记2616宗,其中,他项权利登记95宗,国有土地使用权登记2521宗。积极开展集体土地登记工作。在第二次土地调查工作的基础上,除个别行政村有所有权纠纷以外,基本完成全市1245个行政村集体土地所有权登记,颁发了1884本集体土地所有证,实现了城乡土地登记全覆盖。市政府印发了《漯河市集体建设用地使用权登记发证工作方案》,各县(区)现基本完成了漯河市集体建设用地使用权登记试点工作,在总结试点经验后,各县(区)集体土地建设用地使用权登记发证工作全面铺开。测绘管理逐步规范。成立了机构,完成了12家测绘单位的测绘资质复审换证工作,开展了国家版图意识和地图市场专项检查。积极服务重点项目用地测绘工作,确保了西客站、移民安置点、漯阜铁路拓宽等重点项目的测量工作圆满完成。信息化建设,完成了建设用地监管系统运行环境搭建,土地市场动态监测网正式运行。完成了市局政务管理系统建设,电子政务系统建成启用。基层国土资源所建设全年共投资300余万元,新建乡所11个,为市区22个乡所配备巡查专用车,配备了51台电脑,政务信息网络覆盖各乡所。制定了动态巡查制度,每月对乡所进行一次不定期抽查暗访,并进行通报。全市51个乡镇国土资源所,41个达到省国土资源厅规定的优秀或达标标准,达标率80%。

【矿产资源管理】《漯河市矿产资源规划(2008~2015年)》于2010年12月22日通过省国土资源厅评审。勘察和采矿许可证持证率100%,辖区内矿产矿山储量动态监测率达到100%。按时准确出具建设项目压覆矿产资源的初审意见。建立了矿产资源补偿费征收台账,足额按时征收矿产资源补偿费。

【地质灾害防治】制定下发了《漯河市2010年汛期突发性地质灾害应急预案》,按照市局要求,各县(区)分局也制订了相应的应急预案。做到了组织体系健全,应急指挥联络畅通。各县(区)分局组织人员对地质灾害隐患点进行了排查,并于9月7日根据河南省地质灾害预警中心雨情通报启动预警机制,对舞阳县保和等乡(镇)发布了灾害预警,并在电视台滚动播出。组织企业编制了矿山地质环境保护与恢复治理方案,市局组织有关专家于12月16日进行了初审。没有出现因地质灾害导致人员伤亡或重大财产损失事件。

【人事与干部队伍建设】2010年2月,漯河市人民政府办公室下发《关于印发漯河市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,市局行政机构改革完成。漯河市国土资源局事业单位机构改革严格按照岗位设置有关要求,于11月底上报了事业单位岗位设置意见,12月漯河市人事局给予批复。认真开展学习型机关建设,严格落实“三会一课”制度和年初制订的学习计划,全年共组织党员干部集中学习3000余人次;观看各类讲座8场次;参加省、市举办的各种培训65人次;邀请省国土资源厅主要业务处室领导就土地新政举办全系统业务培训班,为有效推广国土资源管理政策法规提供了良好的理论辅导与工作指导。

【执法监察】2010年,开展了第十次土地卫片执法检查工作,全市拆除复耕违法用地354.3亩,给予党政纪处分1人,移送司法机关6人,有力地震慑了违法用地行为。违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例从10.1%下降为6.7%,低于省定10%的目标。本年度立案查处违法用地56宗,面积27.36公顷(耕地27.16公顷),结案56宗,结案率100%。其中,历年隐漏案件立案28宗,面积19.84公顷(耕地19.84公顷);本年新发生案件立案28宗,面积7.52公顷(耕地7.32公顷)。动态巡查制止25宗。与2009年相比,立案查处宗数、面积分别下降69%、40%。全市全年无重大土地违法违规案件。

从重落实责任追究机制。按照15号令和漯河市纪委、监察局、国土资源局联合出台的《漯河市乡、村两级违反土地管理规定行为责任追究办法》,对违反土地管理规定行为的乡(镇)、村,其负有责任的领导人员和直接责任人员,给予相应的党纪政纪处分或组织处理。对前4个月新发生违法占地较多的两县政府发送了“警示告知函”,对两县的县局领导进行了警示约谈,2名所长分别给予撤职和警告处分。国土资源协管员制度得到落实,加强了村级国土资源协管员队伍建设。2010年,全市有协管员1245人。

【“两整治一改革”专项行动】全面开展“两整治一改革”专项行动,党组重视,机构健全,方案科学,在岗位廉政风险防范工作中,紧紧围绕权力运行,抓住“排查、化解、防控”3个环节,深化开展了廉政风险点排查防控工作。全局共查找个人岗位廉政风险点3110个,制定防范措施3232条;部门及科室廉政风险点635个,制定防范措施673条,分别涉及监督权、执法权、管理权、领导权、人事权和财务权6大类,初步建立了一套从源头上有效防控廉政风险的工作机制。11月19日,全省国土资源系统廉政风险点排查防控工作经验交流会在漯河市召开,经验在全省推广,其做法作为全省唯一的地市被中纪委网站转载。

(刘云召)

7、廉政风险防控工作与党廉建设责任制和惩防体系建设是什么关系

参考资料：全面落实党风廉政建设责任制（以下简称责任制），积极推进惩防体系建设,各项工作取得了一定成效。
一、坚持“一岗双责”，责任制工作得到落实。各企业党委坚持把落实责任制工作作为反腐倡廉建设的重要抓手，努力确保“四个到位”，有力推进了工作的深入开展。一是领导体制到位。绝大部分企业把落实责任制工作列入党委重要工作日程，建立建全领导专班，根据班子成员变动情况及时进行调整,强化了对责任制工作的组织领导。二是责任分解到位。各企业按照谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的总体原则，层层签订了责任书，做到了责任明确、职责清楚。三是检查考核到位。大部分企业都把加强检查考核作为落实责任制工作的重要手段，坚持日常检查、综合检查与年终检查、专项检查相结合，不断创新检查方式，加大了考核力度。一些企业把责任制落实情况纳入企业及个人业绩考核、党建和文明单位创建工作的检查考核，形成了专业检查、绩效考核、干部考评与落实责任制检查考核相同步的联动机制。四是责任追究到位。许多企业都制定了《责任追究办法》，坚持奖优罚劣，加强问责。武钢集团、武汉铁路局、省工建集团等企业对完成责任制目标的基层单位党政“一把手”，分别给予2000元至5000元的奖励兑现。省电信公司等企业规定, 凡基层单位领导班子成员发生违法违纪案件零突破、员工发生违法违纪案件超过0.8‰的，取消单位和领导班子当年各类评先资格、年终一次性绩效考核奖。葛洲坝集团等企业将责任制考核结果与“文明单位”创建评比挂钩，对责任制考评未达标的基层单位,取消申报“文明单位”资格或对已获公司“最佳文明单位”称号的,进行降格处理。
二、落实“两项廉规”，领导人员廉洁自律和作风建设有效开展。各企业认真学习贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》，以廉洁文化建设为载体，以班子民主生活会为契机，以完善廉洁制度为保障，不断推进领导人员作风建设，规范廉洁从业行为。一是反腐倡廉教育形式多样。各企业重点针对“两项廉规”，采取集中学习、专题辅导、办班培训、警示教育、选树典型等多种形式，开展反腐倡廉教育活动，营造了浓厚的倡廉、守廉氛围。二是廉洁文化进企业逐步深入。大部分企业认真贯彻落实《湖北省廉洁文化进企业实施办法》和《省国资委廉洁文化进企业实施方案》要求，深入推进廉洁文化进企业，不断丰富了企业文化内涵。武汉铁路局等企业通过深化廉洁文化理念，基本形成了企业廉洁文化体系;中铁大桥局等企业通过召开廉洁文化建设经验交流会和参与地方示范点创建活动，提升了企业廉洁文化建设水平。三是廉洁自律制度落到实处。绝大部分企业都能认真执行重大事项报告、“三谈两述”、“三重一大”集体决策等廉洁自律监督制度。中建三局、三江航天集团、三环集团、华中电网公司等企业通过建立领导人员廉政档案、“四必谈”制度、设立廉政账户和五岗以上人员签订《廉洁承诺书》等，江汉石油管理局坚持实行“三重一大”事项集体决策“双报告”制度，有效促进了廉洁从业规定和廉洁自律制度的贯彻落实。四是干部作风建设突出重点。各企业领导班子认真召开“贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》”专题民主生活会，通过广泛征求意见，重点对照检查，开展批评和自我批评，查找不足，加强整改，不断促进了企业领导干部作风建设。武汉铁路局在春运、世博安保、防汛抗汛时期，成立10个干部作风督导组，通过明查暗访，排查不落实的事，狠抓不落实的人，通报批评26人次，降职降级2人,促进了干部作风转变。
三、强化风险防控，惩防体系建设有序推进。各企业在继续推进惩防体系建设的基础上，根据《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作意见》及五个配套制度的要求，重点以实现管理、监督、控制、防范“四到位”为目标，坚持长远规划与阶段任务、体系建设与实际工作相结合，积极推进了风险防控工作。一是惩防体系建设深入开展。大部分企业成立了惩防体系建设领导小组，按照教育、制度、监督制约、信访核查和案件查处、落实工作机制等五个方面，细化了“惩防体系工作实施的任务分解”。汉江集团、国电华中分公司、中石油湖北分公司等企业建立了惩防体系建设工作联系制度和推进惩防体系建设项目化管理；葛洲坝集团应用以公众信息、廉洁从业、日常办公、纪检业务、统计信息、考核预警“六项功能”为主的惩防体系管理信息，有效加强了监督制约。二是风险防控工作稳步推进。全省国有企业廉洁风险防控工作会议召开后，大部分企业特别是10家试点企业迅速贯彻，广泛动员，制定方案，全面开展重点岗位、关键环节腐败“风险点”查找活动。江汉石油管理局采取个人“自己查”、员工“交叉查”、组织“帮助查”，重点围绕9个领域开展廉洁“风险点”查找，共计查找出岗位廉洁风险点2562个，制定防控措施2156条，提出合理化建议1019条，完善业务流程306项，修订工作制度152项。铁四院编印了《工程建设领域腐败风险防控预防》宣传手册，华电湖北公司组织召开“危险点防控体系建设”研讨会，形成具体指导意见，都有效推进了风险防控工作。三是监督管理力度不断加大。武汉铁路局、国电华中分公司、湖北工程咨询公司等企业成立了多个监督小组,坚持审计、执法、检查多管齐下，形成了“部门检查发现问题、多家分别掌握情况、各自发挥职能优势、共抓问题整改落实”的监督格局；有的企业通过推行网上业务公开活动，加大了监督管理力度。
四、开展专项治理，源头治腐工作不断深化。各企业认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，积极开展专项治理，主动实施效能监察，不断加强源头防治腐败工作。一是工程建设领域治理取得成效。各企业通过对工程建设领域全面检查和整改，完善了相关管理制度和措施，严肃查处了违规违纪问题，推动了工程项目操作更加透明化。湖北电信公司、华中电网公司等企业对投资金额在3000-5000万元以上的工程建设项目进行了重点排查，及时整改纠正存在的问题，加强了工程建设项目的规范管理。二是“小金库”自查自纠积极推进。各企业积极做好思想发动、政策宣传、舆论引导，增强了广大干部职工对清查“小金库”工作的自觉性和主动性。省属出资企业共清理“小金库”24个,查处违规资金756万余元。中铁大桥局对32个基层单位“小金库”专项治理情况进行了重点抽查，对检查发现的“小金库”，除采取销户和收缴等措施外，对责任单位和人员给予相应的党纪或行政处分，有力强化了财务管理制度的执行。三是效能监察工作综合效益显著。大部分企业结合年度工作目标，加强调查研究，确定效能监察项目，积极发挥纪检监察的督导作用，使效能监察工作得到整体推进，取得显著成效。中建三局、江汉石油管理局、中南建筑设计院、省医药公司等企业针对生产经营的重点部位、企业管理的关键环节开展效能监察，通过开展“结对帮促”工作，提高了效能监察水平。中铁大桥局重点针对亏损项目组织开展效能监察,今年共实现扭亏减亏项目16个，金额达1.85亿元。
五、发挥治本功能，违纪违法案件查办力度不断加大。一是拓宽渠道抓案源。湖北联通公司、葛洲坝集团公司等企业通过修订完善信访管理办法和工作程序、制度，公布举报邮箱和电话，建立回复督办工作机制，进一步拓宽了信访举报和案源渠道。二是有案必查抓惩处。中建三局、中铁十一局、省电力公司、中储粮湖北公司等企业十分重视案件查办工作，党政主要领导亲自批阅重要信访件和定期听取案情汇报，在人财物上给予大力支持，做到有案必查、定性准确、处理到位。华中电网公司等企业通过加强三级排查工作考核，实现了信访案件核查率、实名举报回复率、按期办结率和按时上报率“四个100%”。三是以案促管抓治本。三江航天集团、长航集团、汉江集团等企业针对案件查处和分析发现的突出问题，及时查找案发原因，从体制机制和制度上进一步建章立制，堵塞漏洞。葛洲坝集团公司等企业还通过信访调查为领导人员澄清是非，保护了领导人员干事创业的积极性。四是企检协调抓共建。省石油公司、通信建设三局、生物制品研究所、省电信公司等企业积极探索企检联合共建工作机制，与地方检察机关携手，共同做好预防职务犯罪工作。中铁大桥局在两级纪委及20多个直属项目部开展“企检共建活动”，局南京大胜关项目部首创了“预防职务犯罪示范工程”，并在南京市进行了经验交流。江汉石油管理局出台《潜江市人民检察院与江汉石油管理局纪委关于共同做好预防和查处职务犯罪工作的实施办法》及10个配套性制度，并定期召开联席工作会议，加强了与地方检察机关的联动协调工作机制。

8、网络在"网格化"社会服务管理体系中起到了哪些作用

郑东新区办事处重点抓住社区网格管理、人房综合管理、房屋租赁管理等三大职能的牛鼻子，扎实做好城市管理和社会治理基础性工作。为做好网格化管理工作，办事处推出四项举措，有效地提高管理效能。

一、是强化组织领导，健全责任细化制度

由办事处分管领导与网格中心负责人主持，定期召开工作部署会，解决问题、明确目标、细化责任;从一线选取多名想干事、能干事的网格员担任关键岗位，构建“6个网格站长+3个业务组长+N个专管员”管理模式，拧紧责任螺丝;完善“四实”信息规范采集及微信群工作日报、大事即报机制，实现规范、精准上报，确保辖区人员、房屋、隐患信息得到及时掌控;实现信息共享，上下沟通畅顺，为提高管理水平夯实基础。

二、是狠抓队伍建设，打造“五过硬”队伍

办事处通过健全网格员定岗定责、按劳取酬等激励机制，初步拟定《网格综合管理业务绩效考核管理规定(试行)》及薪酬方案;邀请专家举办廉政教育、素质讲座等，把岗位廉政风险防控工作作为固本强基、强化管理的有效抓手;通过定期举办业务培训、准军事化轮训、组织形式丰富的比赛和活动等，不断提升队伍整体素质和能力，全力打造一支作风过硬、纪律过硬、素质过硬、责任过硬、业务过硬的“五过硬”网格队伍。

三、实行全方位督查，严把考核“三关”

办事处采取“随机+指定”的方式开展重点督查，结合管控分中心进行实时监测，严把信息质量关;凡是发生案件或安全事故的房屋，以案件倒查作为突破口，严把网格员责任关;视情节严重性对网格员工作落实不到位、违纪行为等给予当事人扣罚绩效工资、通报批评等处理，严把工作执行关。

四、强化单位的沟通协作，配合推动工作落实

如持续开展“特别防护期”等隐患清理专项行动，积极配合相关部门整治各种隐患;加强与社区民警的工作联动，抓好重点出租屋和重点人群防控;以案件落实自主申报主体责任，协助处罚不配合自主申报的工厂企业和业主;加强与社区沟通协调，确保办理房屋租赁见证所需的新版“自建房证明”正常使用，保障辖区的学生能顺利地申请到学位。